• 联合国粮农组织“一国一品”全球行动有四项总体目标：

1. 促进为家庭农业和小农创建可持续和包容的价值链; 
2. 通过实施国别规划框架为各成员提供支持; 
3. 加强实施粮农组织《2022-2031年战略框架》，尤其是粮农组织“四个更好”的商定愿景（更好生产、更好营养、更好环境和更好生活）； 以及 
4. 推动实现《2030年议程》联合国可持续发展目标，主要有助于实现可持续发展目标1 （无贫穷）、2（零饥饿）和10（减少国家内部和国家之间的不平等）。 

• “一国一品”行动旨在支持向更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系转型。“一国一品”不是促进单一作物生产的倡议，而是侧重于多样化、释放特色农产品未开发的潜力，以及识别和解决价值链中的差距。 

• “一国一品：特色农产品绿色发展全球行动”于2021年9月正式启动。“一国一品”行动于 2021 年 10 月获得粮农组织总干事主持的指导委员会的批准，该委员会成员包括粮农组织核心领导层以及粮农组织五个区域（非洲、亚洲及太平洋、欧洲及中亚、 拉丁美洲及加勒比、近东及北非）。

• 农业粮食体系脆弱，我们的供应链承受着越来越大的压力。 

• 全球消费的粮食中有75%仅来自12个植物物种和5个动物物种，导致更容易受到全球冲击的影响。 

• 全球和国家经济冲击、冲突和不稳定以及极端天气正在影响我们生产、供应和消费食物的方式。 乌克兰危机和其他持续冲突增加了更多不可预测的挑战。 

• 许多农业粮食体系缺乏整合、优化、多样化和创新，并依赖化学投入品和自然资源的大量使用。 

• 大多数小规模生产者和家庭农民没有融入价值链或无法在地方、国家、区域或全球市场上充分发挥其潜力和竞争优势。 这些人口群体的粮食最不安全，但在养活世界方面发挥着至关重要的作用。 

• 目前有许多正在进行举措，以支持减缓和适应气候变化、避免对生物多样性产生负面影响和提高农业实践的可持续性，并更加关注农业粮食体系。 
• 为了支持这些举措，粮农组织找到了填补空白的机会，并制定了一种侧重于满足目标价值链方面的需求和比较优势的方法。 
• “一国一品”是一项由国家主导和推动的倡议，重点关注特色农产品 。特色农产品是具有与地理位置、耕作方式和文化遗产相关的独特品质和特性的农产品。与主要粮食作物相比，特色农产品尚未充分受益于农业和农村发展计划。 

• 欢迎各国根据自身需求和比较优势加入“一国一品”行动。“一国一品”行动将支持特色农产品在所有地区的可持续发展，初始的重点是三大生态农业区域：热带、旱地和山区。 
• 在初始阶段，预计各国将根据资金可用性只选择一个特色农产品供粮农组织提供潜在支持和协调。各国也有可能使用“一国一品”框架，通过自己的资金或其他资源来选择和促进更多的特色农产品。 
• “一国一品”行动考虑了不同类型的产品，并计划重点关注大田作物和园艺作物以及林产品、畜牧业、水产养殖和渔业产品的可持续发展。 
• “一国一品”行动将根据需要最多支持二到三个价值链主题领域，包括生产、储存、加工或营销。其他领域的活动可能完全由该国自己的资金支付。 

• 将从不同的合作伙伴和来源寻求对“一国一品”潜在项目国家的财政支持，包括财政和实物支持，例如提供专家。 
• “一国一品”行动的实施将通过不同来源提供资金，包括预算外资源，例如来自粮农组织的资源（即南南合作和三方合作、灵活自愿捐款 (Flexible Voluntary Contribution, FVC)和“手拉手”行动计划以及那些通过项目供资和各国自己的捐款筹集资金。这些初始投资和催化资金将用于从更广泛的合作伙伴那里调动资源。 截至 2022 年 12 月，FVC已资助 50 万美元，并且正在考虑追加资金。 
• 潜在项目国家的预期共同资助可能因资源的可用性和类型而异，并且可以合并以支持活动。各国可以提供财政/预算支持或实物捐助，以及自愿捐助以支持“一国一品”行动。 
• 贡献可能包括政府和国家合作伙伴提供的专业知识和能力，以及支付与实施实地活动相关的当地费用（例如，国内讲习班、培训、会议、当地交通和其他差旅等费用）。重要的是，各方都要讨论、商定并记录制定资源需求和项目计划所需的财务和后勤投入。 

• 潜在项目国家：表现出浓厚兴趣并正式提交申请以请求支持选定特色农产品的国家将被指定为潜在项目国家。这些国家将被考虑为其选择的特色农产品提供财务和技术支持，并被邀请参加相关的“一国一品”行动活动并使用提供的信息和工具。

• 示范项目国家：这些是已确定的潜在项目国家，用于展示“一国一品”行动国家项目的实施情况，并促进“一国一品”行动在其他项目国家的后续实施。示范项目国家将根据其资源的可用性和性质以及其领导实施“一国一品”行动的比较优势来选择。第一轮示范国家（每个区域一个）的资金来自灵活的自愿贡献 (FVC) 机制，因此也是根据每个国家项目与 FVC 标准的一致性来选择的。 

• 试点项目国家：这些是潜在的项目国家，已经从一种或多种资源中分配或获得资金支持，并愿意根据示范项目国家获得的经验和树立的榜样实施“一国一品”国家项目。将根据资源的可用性和性质确定试点项目国家。

• 迄今为止，粮农组织已在其技术合作计划（TCP）的初步支持下在一些国家开展了与“一国一品”行动相关的活动。 

• “一国一品”行动旨在让所有相关利益相关者参与进来，鼓励他们建立伙伴关系、交流知识和分享创新。 
• 鼓励开展技术合作，在全球、区域和国家层面动员来自研究和培训机构的技术资源以及来自私营部门的各种农业投入（例如种子、生物肥料、生物农药等）。 
• 鼓励金融合作，以期通过金融机构、发展组织、基金会和私营部门的捐赠在全球范围内进行资源筹措以支持“一国一品”行动。 
• 鼓励促进专家派遣或交流、能力发展或其他相关支持的多种类型合作，以吸引全世界各种类型的实物捐助，以支持和促进“一国一品”行动的实施。 

• 在全球层面，在粮农组织总部设立了一个指导委员会，以监督“一国一品”行动的实施。指导委员会由粮农组织总干事担任主席，由相关高级联合领导者、各司/中心/办事处主任及相关观察员组成。指导委员会由“一国一品”行动秘书处支持。 

• 在区域层面，将为每个区域设立一个区域组织小组，以协调各区域内部的实施工作。各区域组织小组将由粮农组织区域助理总干事领导，由区域办事处的相关成员和区域参与国的粮农组织驻国家代表组成。将在区域组织小组下设立“一国一品”区域行动工作组，负责日常事务。可能酌情建立一个工作组来提供技术支持。 

• 在国家层面，每个参与国将设立一个国家工作组，以实施国家一级的活动。该工作组将由国家主管部门的高级官员领导，并由不同部门的相关成员和粮农组织驻国家办事处的高级官员组成。将在国家工作组下设立“一国一品”行动国家工作组，负责日常事务。可能酌情建立一个工作组来提供技术支持。 

• “一国一品”行动与相关的粮农组织的计划和倡议紧密相连并相互补充
• “一国一品”行动是粮农组织增值影响领域（VAIA）之一，这意味着它是一个创新领域或特别重要的工作领域，跨越并支持多个计划，包括：
1. 更好生产之一（开展创新，促进可持续农业生产）；更好生产之二（蓝色转型）；更好生产之三（“同一个健康”）；更好生产之四（小规模生产者公平获取资源）；更好生产之五（数字农业）；
2. 更好营养之一（人人享有健康膳食）；更好营养之五（市场和贸易透明）；
3. 更好环境之一（减缓和适应气候变化的农业粮食体系）；更好环境之三（生物多样性和生态系统服务促进粮食和农业）；更好环境之四（实现可持续城市粮食体系）；以及
4. 更好生活之一（性别平等和农村妇女赋权）；更好生活之二（包容性农村转型）。
• “一国一品”行动支持“手拉手”行动计划，因为两者都是各国可用于改造农业粮食体系的补充工具的一部分。“手拉手”行动计划使用先进的地理空间建模和分析以及强大的伙伴关系建设方法来加速农业粮食体系的市场转型，包括对未充分利用的作物和动物物种的分析。“一国一品”行动补充“手拉手”行动计划，重点关注并协助各国通过确定特色农产品来利用其独特的潜力，确保改善进入稳定市场的机会，强调改善农民生计的机会，并为实现其确定的国家优先事项提供切入点。
• “一国一品”行动通过协助实施国别规划框架 (CPF) 支持会员定义区域和国家优先重点并为其做出贡献。

让我们以马拉维为例。 

• 香蕉是马拉维的重要粮食作物。自 2004 年以来，香蕉束顶病毒（BBTV）造成了 90% 的产量损失。为了满足需求，该国每年从坦桑尼亚和莫桑比克进口20 000 公吨，相当于800 万美元的外汇损失。为了改造香蕉产业，马拉维从南非和法国进口种植材料，但其成本高、耗时长，限制了农民的品种偏好，而且不可持续。 

• 马拉维已被选为“一国一品”项目下首批五个“一国一品”示范国之一。尽管马拉维的香蕉产业受到缺乏健康种植材料、干旱、技术获取受限和加工业匮乏等因素的影响，但它具有适宜的农业和气候条件，并具有成为香蕉出口国的巨大潜力。 

• 作为“一国一品”行动的一部分，粮农组织将支持马拉维开展香蕉价值链评估并制定国家香蕉产业发展计划。为促进该行业的改革，粮农组织将支持建设研究人员、农业和推广专家、农民和农业企业的技术能力；展示、验证和传播技术（例如滴灌、病虫害综合治理等）以促进香蕉产业的可持续发展；发展加工业并加强市场准入；制定相关国家政策、法规、标准和程序，为香蕉的可持续发展创造有利环境（例如满足出口植物检疫要求）。 

从2023年起，马拉维和其他示范国家的经验教训将在其他“一国一品”项目国家进行交流和推广。