وُضِع هذا الدليل للمساعدة في إجراء الدراسات الخاصة بدعم قطاع صناعة الصيد. والهدف منه هو أن يكون بمثابة أداة لإجراء الدراسات التي تغطي مختلف أشكال الدعم في جميع جوانب استغلال الثروة السمكية، كما يحاول إيجاد أداة تقنية مرنة يمكن أن يستخدمها المعنيون بإعداد التقارير والدراسات عن الدعم طبقاً لاحتياجاتهم المحددة.
وهكذا، لا يتضمن الدليل تعريفاً جامداً للدعم ولكنه يتضمن إطاراً لكيفية تعريف الدعم الذي يحصل عليه قطاع الصيد. ولا يتضمن الدليل اتخاذ أي موقف فيما يتعلق بما إذا كان الدعم "جيداً" أو "سيئاً". إذ يمكن أن يكون الدعم إيجابياً - أي أن يساعد على زيادة ربحية قطاع الصيد، أو أن يكون سلبياً - أي أن يؤدي إلى انخفاض الأرباح. ولكن تحليل الصلة بين هذا التأثير على الربحية وتأثير الدعم النهائي على الموارد السمكية وعلى التجارة يتعدى نطاق هذا الدليل. وبالتالي، لا يتعرض الدليل لتحليل آثار الدعم على الموارد السمكية وعلى التجارة ولكنه يستهدف المساعدة في جمع وتبويب البيانات التي يمكن أن تقوم عليها هذه التحليلات. وهذا يشمل تعريف الدعم الذي يحصل عليه قطاع الصيد، وتصنيفه، وتحديد قيمته، وكذلك مناقشة العمليات التي يتم من خلالها تقديم الدعم.
الشكل 1: نطاق الدليل |
 |
ويقوم الدليل على المبادئ المهمة التي اتفقت عليها مشاورة الخبراء المعنية بالحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد، التي عقدتها منظمة الأغذية والزراعة من 28 نوفمبر/تشرين الأول - 1 ديسمبر/كانون الثاني 2000( ). وفي أوائل سنة 2002، تم إعداد مسودة أولية للدليل استناداً إلى الأدبيات والمعلومات المتاحة، وأُخضِعت هذه المسودة للاختبار بإجراء دراسات نمطية أولية في أربعة بلدان ثم نُقِحت مسودة الدليل في ضوء الخبرات المكتسبة في إجراء الدراسات النمطية. وهكذا، وُضِعت التعاريف والمناهج المبينة في الدليل بالربط بين المعلومات النظرية المتاحة والخبرة العملية.
ومع ذلك، فإن موضوع الدعم في قطاع الصيد واسع ومعقد، ولا تعد الدراسات التي أجريت حتى الآن كافية لمعالجة جميع الجوانب والقضايا التي يتضمنها. ولذلك، لا ينبغي اعتبار هذا الدليل وثيقة نهائية بل وثيقةً مرنة يمكن تنقيحها في ضوء التجارب المكتسبة في مجال إجراء الدراسات المطلوب إجراؤها عن الدعم.
