248. Le Grand Programme 2.1 vise à relever les défis changeants qui se posent dans l'agriculture tout en répondant aux préoccupations actuelles et nouvelles des Membres. L'accent est mis plus particulièrement sur le renforcement des liens entre les activités normatives et les activités de terrain et sur l'assistance en matière de politiques, l'apport de conseils techniques et sur le renforcement des capacités au niveau national, notamment dans des domaines tels que les ressources génétiques végétales et animales, la biotechnologie, la biosécurité et la santé animale.
249. C'est l'agriculture qui contribue le plus à la sécurité alimentaire et au développement durable et un secteur agricole efficace capable d'ajustement est essentiel à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement concernant la pauvreté, la faim et le développement durable. Ces objectifs et ceux du Sommet mondial de l'alimentation ne peuvent être atteints que si l'on assure la fiabilité de la production, du traitement et de la distribution d'une plus grande quantité de vivres. Il s'agit de satisfaire une demande croissante et diversifiée de vivres et d'autres produits tout en garantissant la conservation des ressources naturelles, la qualité et la sécurité sanitaire des aliments et l'amélioration des moyens d'existence dans les zones rurales, souvent dans des environnements fragiles.
250. Les principales priorités sont les suivantes: continuer à favoriser les processus de normalisation et le développement de cadres appropriés en matière de politiques générales et de réglementation et d'aider à les faire appliquer au niveau national; promouvoir de nouvelles technologies pour assurer une intensification et une diversification durables de la production agricole; encourager une meilleure intégration en matière de développement et de gestion des ressources naturelles telles que les sols et l'eau; aider les pays à évaluer et à réduire les effets - particulièrement sur les ménages vulnérables exposés à la sécurité alimentaire - de la dégradation de l'environnement due à l'agriculture et des dysfonctionnements du marché; renforcer les capacités et l'infrastructure aussi bien au niveau national qu'international afin de garantir des interventions rapides en cas de nouvelles situations de crise dans les secteurs de l'agriculture et de l'élevage; et cerner, évaluer et faire comprendre les risques en matière de biosécurité dans le cadre des échanges de facteurs de production et de produits, y compris les organismes génétiquement modifiés, afin d'assurer la fourniture de vivres sûrs et de qualité tout en facilitant l'expansion du commerce international.
251. Pendant la période couverte par le PMT, on continuera de s'intéresser entre autres aux nouvelles technologies et méthodes compatibles avec les préoccupations sociales, environnementales et sanitaires, en particulier les méthodes de renforcement de la productivité des sols, de l'eau et de la main-d'oeuvre, les applications de la biotechnologie et l'utilisation durable de ressources génétiques susceptibles de déboucher sur une production supplémentaire qui permette de répondre à la demande projetée de vivres et de produits agricoles au-delà du moyen terme. La relation entre les hausses de production et les pratiques agricoles durables et les préoccupations des consommateurs se trouve encore renforcée par la diffusion des données d'expérience acquise en matière de politique générale et les exemples concrets de bonnes pratiques agricoles qui répondent aux objectifs économiques, sociaux et environnementaux et contribuent à la sécurité alimentaire dans le contexte d'une économie alimentaire changeante et de la mondialisation.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB 2004-05 |
PMT 2006-07 |
PMT 2008-09 |
PMT 2010-11 |
PMT Total |
210A1 |
2002-2005 |
Intensification durable des systèmes intégrés de production |
590 |
0 |
0 |
0 |
0 |
210A2 |
2002-2005 |
Promotion d'une agriculture favorisant la conservation des ressources |
880 |
0 |
0 |
0 |
0 |
210A3 |
2006-2011 |
Renforcement des capacités pour les systèmes de production durable et les bonnes pratiques agricoles |
0 |
1 470 |
1 470 |
1 470 |
4 410 |
210P1 |
Continu |
Secrétariat de la Commission des ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture (CRGAA) |
2 051 |
2 051 |
2 051 |
2 051 |
6 153 |
210S1 |
Continu |
Comité de l'agriculture |
562 |
562 |
562 |
562 |
1 686 |
210S2 |
Continu |
Services techniques pour le développement des partenariats et la promotion de l'information |
548 |
548 |
548 |
548 |
1 644 |
210S5 |
Continu |
Appui central aux DPAI |
592 |
592 |
592 |
592 |
1 776 |
Total Programme de travail |
5 223 |
5 223 |
5 223 |
5 223 |
15 669 | ||
À déduire: recettes extérieures |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
5 223 |
5 223 |
5 223 |
5 223 |
15 669 | ||
Croissance réelle |
778 |
1 906 |
3 384 |
6 068 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
6 001 |
7 129 |
8 607 |
21 737 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
14,9% |
36,5% |
64,8% |
38,7% | |||
252. Les entités intradépartementales relevant du présent programme porte sur des questions intersectorielles nouvelles. Par rapport au précédent plan à moyen terme un changement s'est produit: deux entités étroitement liées ont été renforcées et reformulées: 210A1 Intensification durable des systèmes intégrés de production, conçue pour aider à la mise en oeuvre du DPAI PROD et 210A2 Promotion d'une agriculture favorisant la conservation des ressources. Les progrès réalisés à ce jour, en plus d'une réévaluation du DPAI PROD, ont mis en lumière un certain nombre de points tels que l'appui à un travail de collaboration et la mise en place de synergies entre les programmes techniques pour une agriculture favorisant la conservation des ressources et les bonnes pratiques agricoles. La nouvelle entité 210A3 Renforcement des capacités en vue de systèmes de production durable et de bonnes pratiques agricoles, aidera à prendre des mesures interdisciplinaires et à assurer la coordination du travail dans les domaines thématiques des bonnes pratiques agricoles, de l'agriculture favorisant la conservation des ressources et des systèmes durables de production intégrée, l'accent étant mis sur les conseils en matière de politique générale et les conseils techniques ainsi que sur le renforcement des capacités dans les pays membres. S'agissant de l'entité 210P1 actuelle, il convient sans doute de noter que le Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture est entré en vigueur en juin 2004. Après la première réunion de l'organe directeur en 2005, on escompte à partir du Programme de travail et budget 2006-2007 quelques autres modifications en ce qui concerne l'appui du secrétariat au traité.
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
210A3 |
|
|
|
|
|
|||||||
210P1 |
|
|||||||||||
210S1 |
|
|||||||||||
210S2 |
|
|
|
|||||||||
210S5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Légende: |
|
moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
|
|
de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
|
|
plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Des ressources supplémentaires seraient consacrées à l'entité 210P1 pour: i) renforcer la mise en oeuvre du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture, et ii) poursuivre les travaux sur les éléments d'appui, tels qu'énumérés à la partie V du Traité international (Plan d'action mondial à évolution continue pour la conservation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture; état des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture dans le monde; collections ex situ de ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture; réseaux internationaux de ressources phytogénétiques; système mondial d'information sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture). Dans le cadre de l'entité 210A3, ces ressources serviraient à élargir l'appui apporté aux pays pour que ceux-ci adoptent de bonnes pratiques agricoles et répondent efficacement aux initiatives du secteur privé en la matière. Un programme d'information plus complet serait mis au point et de bonnes pratiques agricoles seraient définies pour d'autres systèmes de production et sous-régions.
253. Cette entité intervient dans un contexte de besoin croissant de produits agricoles sûrs et de qualité et d'une autonomie de subsistance en milieu rural tout en préservant la base de ressources naturelles. Elle vise à améliorer les capacités d'une large gamme d'acteurs pour leur permettre d'assurer le soutien économique, environnemental et social d'une agriculture durable et à garantir une meilleure coordination entre ces acteurs.
254. En règle générale, les choix qui s'offrent au plan des politiques et de la technologie en matière d'agriculture durable ne tendent pas à optimiser la production isolée d'un produit de base mais à encourager des solutions intégrées, à tenir compte des dimensions économiques et sociales du choix d'une technologie et à comprendre la contribution de l'agriculture à des systèmes de subsistance plus larges. Cela ne peut se faire que grâce à des approches multidisciplinaires coordonnées.
255. Les départements et divisions de la FAO ainsi que divers partenaires à l'échelle mondiale et nationale: décideurs et conseillers en matière de politique des ministères compétents, institutions internationales, universités et instituts de recherche, techniciens de la vulgarisation, associations d'agriculteurs et autres organisations de la société civile, secteur privé.
256. Action coordonnée dans diverses régions, échange d'informations et d'enseignements et appui au renforcement des capacités et à l'évolution des politiques afin de faire la démonstration et la promotion des systèmes intégrés de production.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB |
PMT 2006-07 |
PMT 2008-09 |
PMT 2010-11 |
PMT Total |
211A1 |
2002-2007 |
Efficacité d'emploi et conservation de l'eau en agriculture |
2 763 |
2 763 |
0 |
0 |
2 763 |
211A2 |
2002-2007 |
Productivité des terres et des sols |
2 471 |
2 471 |
0 |
0 |
2 471 |
211A3 |
2002-2007 |
Gestion intégrée et planification des terres, des eaux et des éléments nutritifs des plantes et formulation des politiques |
1 400 |
1 400 |
0 |
0 |
1 400 |
211A5 |
2004-2009 |
Amélioration de la qualité des terres et des eaux |
793 |
793 |
793 |
0 |
1 586 |
211P7 |
Continu |
Systèmes d'information, bases de données et statistiques sur les terres et les eaux |
1 697 |
1 697 |
1 697 |
1 697 |
5 091 |
211P8 |
Continu |
Gestion des connaissances et partenariats |
1 263 |
1 263 |
1 263 |
1 263 |
3 789 |
211S1 |
Continu |
Soutien direct aux États Membres et au Programme de terrain |
5 310 |
5 310 |
5 310 |
5 310 |
15 930 |
211S2 |
Continu |
Programme international pour la recherche et la technologie en irrigation et drainage |
569 |
569 |
569 |
569 |
1 707 |
Réserve du programme |
0 |
6 634 |
7 427 |
||||
Total Programme de travail |
16 266 |
16 266 |
16 266 |
16 266 |
48 798 | ||
À déduire: recettes extérieures |
662 |
662 |
662 |
662 |
1 986 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
15 604 |
15 604 |
15 604 |
15 604 |
46 812 | ||
Croissance réelle |
706 |
1 412 |
2 118 |
4 236 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
16 310 |
17 016 |
17 722 |
51 048 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
4,5% |
9,0% |
13,6% |
9,0% | |||
257. Le programme encourage la conservation et une meilleure utilisation des sols et des ressources hydrauliques ainsi que l'apport d'éléments fertilisants. Les principaux efforts continuent de porter sur: l'amélioration durable de la productivité des sols et des ressources hydrauliques; la conservation des sols et de l'eau; la remise en état des sols dégradés et des ressources hydrauliques; l'intégration de la mise en valeur des terrains et des ressources hydrauliques et la diffusion des pratiques et des politiques appropriées en vue d'une gestion durable des sols et de l'eau. Le programme répond également aux demandes des pays en matière d'intégration des activités environnementales et socioéconomiques connexes.
258. Le programme 2.1.1 constitue essentiellement une phase de transition puisque plusieurs des activités qui le composent sont de durée limitée et devraient se terminer dans les prochaines années. Aucun changement structurel n'est apporté au présent PMT et il y a seulement été procédé à une rationalisation de certains grands produits. Les entités 211A1 et 211A3 du programme seront achevées en 2007 et l'entité 211A5 en 2009. L'entité 211A2, qui à l'origine devait s'achever en 2005, va être prolongée jusqu'à la fin de 2007. On s'attend à des recommandations de changement ou de reformulation par suite des autoévaluations prévues ou en cours, recommandations qui seront incorporées dans le prochain PMT. Une première réflexion laisse penser que trois nouvelles entités du programme seront probablement introduites à partir de 2008 (211A6 - Pratiques et politiques de gestion durable de l'eau en agriculture, 211A7 - Pratiques et politiques de gestion durable des sols, 211A8 - Gestion intégrée des sols et de l'eau), et une quatrième à partir de 2010 (211A9 - Gestion de la qualité des sols et de l'eau et environnement).
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
211A1 |
|
|
|
|||||||||
211A2 |
|
|
||||||||||
211A3 |
|
|
||||||||||
211A5 |
|
|
||||||||||
211P7 |
|
|
||||||||||
211P8 |
|
|
||||||||||
211S1 |
|
|
|
|||||||||
211S2 |
|
|
||||||||||
Légende: |
|
moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
|
|
de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
|
|
plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Conformément à la priorité fixée par les organes directeurs en matière d'efficacité d'emploi et de conservation de l'eau, et compte tenu tout particulièrement des régions qui souffrent d'une grave pénurie d'eau, les activités ci-après seraient élargies dans le cadre de l'entité 211A1: i) soutien aux réseaux s'occupant des techniques de maîtrise de l'eau sur l'exploitation et de gestion intégrée des ressources; ii) préparation de directives sur la modernisation, la gestion et les calendriers des systèmes d'irrigation; et iii) soutien aux pouvoirs publics et aux institutions pour la gestion de l'eau, y compris des ressources hydrauliques transfrontières.
Dans le cadre de l'entité 211A3, les ressources dégagées grâce à la croissance réelle permettraient de répondre aux demandes croissantes dans deux domaines: i) gestion des sols et de l'eau dans un contexte de bassin versant, l'accent étant mis sur les services des écosystèmes; et ii) planification et gestion intégrée des ressources en sols, en eau et en éléments nutritifs.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB 2004-05 |
PMT 2006-07 |
PMT 2008-09 |
PMT 2010-11 |
PMT Total |
212A1 |
2002-2005 |
Cultures et cultivars de remplacement pour des perspectives nouvelles |
1 247 |
0 |
0 |
0 |
0 |
212A3 |
2002-2005 |
Stratégies et technologies pour des systèmes durables de cultures et d'herbages |
3 265 |
0 |
0 |
0 |
0 |
212A4 |
2002-2005 |
EMPRES - Volet concernant les ravageurs des plantes |
1 877 |
0 |
0 |
0 |
0 |
212A5 |
2002-2007 |
« Généralisation de la protection intégrée » en renforçant les processus écologiques essentiels |
2 217 |
2 383 |
0 |
0 |
2 383 |
212A8 |
2002-2005 |
Faciliter la prise de décisions concernant les productions végétales et la protection des plantes |
399 |
0 |
0 |
0 |
0 |
212A9(1) |
2004-2011 |
Conservation et utilisation durable des ressources phytogénétiques, y compris au moyen des biotechnologies et développement du secteur semencier |
2 346 |
3 373 |
3 373 |
3 373 |
10 119 |
212B1 |
2006-2011 |
Production et biodiversité des cultures et des herbages |
0 |
2 577 |
2 577 |
2 577 |
7 731 |
212B2 |
2006-2011 |
Activités horticoles pour l'amélioration des moyens d'existence |
0 |
1 245 |
1 245 |
1 245 |
3 735 |
212B4 |
2006-2011 |
Faciliter la prise de décisions en matière de production végétale: Politique générale et technologie |
0 |
284 |
284 |
284 |
852 |
212P1 |
Continu |
Secrétariat de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) |
4 170 |
4 170 |
4 170 |
4 170 |
12 510 |
212P2 |
Continu |
Gestion des pesticides |
3 162 |
3 162 |
3 162 |
3 162 |
9 486 |
212P3 |
Continu |
Lutte contre les migrateurs nuisibles |
1 849 |
1 849 |
1 849 |
1 849 |
5 547 |
212P4 |
Continu |
Soutien technique au Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture |
2 793 |
2 793 |
2 793 |
2 793 |
8 379 |
212P5 |
Continu |
Soutien à la formulation de stratégies et promotion de mesures spécifiques pour le développement de la riziculture dans les États Membres de la Commission internationale du riz (CIR) |
645 |
478 |
478 |
478 |
1 434 |
212P6 |
Continu |
EMPRES - Volet concernant les ravageurs des plantes |
0 |
1 877 |
1 877 |
1 877 |
5 631 |
212S1 |
Continu |
Conseils aux pays et appui au Programme de terrain |
2 152 |
2 152 |
2 152 |
2 152 |
6 456 |
Réserve du programme |
0 |
0 |
2 383 |
2 383 |
4 766 | ||
Total Programme de travail |
26 122 |
26 343 |
26 343 |
26 343 |
79 029 | ||
À déduire: recettes extérieures |
726 |
715 |
715 |
715 |
2 145 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
25 396 |
25 628 |
25 628 |
25 628 |
76 884 | ||
Croissance réelle |
1 327 |
2 654 |
3 981 |
7 962 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
26 955 |
28 282 |
29 609 |
84 846 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
5,2% |
10,4% |
15,5% |
10,4% | |||
(1) - Le titre de l'entité a changé, mais aucune modification notable n'a été apportée à sa formulation. | |||||||
259. Le programme 2.1.2 vise à l'amélioration durable de la production agricole, à la prévention et à la réduction des pertes dues aux ravageurs, à la conservation et à l'utilisation des ressources génétiques végétales et à la production de semences. Trois grandes mesures complémentaires consistent à aider les pays à: mettre au point des systèmes de production agricole durable; encourager les pratiques de protection intégrée des plantes et la conservation et l'utilisation durable des ressources génétiques végétales, y compris le développement de la production de semences. Le programme vise à obtenir un équilibre adéquat entre le travail sur le terrain et le travail normatif y compris l'appui technique, le renforcement des capacités institutionnelles, la normalisation et l'assistance aux politiques.
260. Les produits peuvent être ajustés en fonction de l'évolution des situations mais aucun changement structurel ne peut être apporté aux entités 212A4 (dont le code est devenu 212P6), 212A9, 212P1, 212P2, 212P3 et 212P4, ce qui dénote le haut rang de priorité que leur accordent les Membres. En raison du caractère continu des travaux en cause, l'entité 212A4 EMPRES - Volet concernant les ravageurs des plantes devient une entité permanente du programme (212P6), les interventions étant principalement concentrées dans la région occidentale. Le projet technique actuel de lutte intégrée contre les ravageurs (212A5) devrait dans l'avenir céder la place à une entité qui lui succèderait: Application de la lutte intégrée contre les ravageurs aux problèmes rencontrés dans le système mondial, afin d'aller de l'avant dans cette lutte au niveau national.
261. Conformément aux recommandations issues de la récente évaluation par la FAO des activités de production agricole, les entités actuelles 212A1, 212A3 et 212A8 doivent être progressivement supprimées à la fin de 2005 et seront remplacées par trois nouvelles entités qui traduisent une approche plus multidisciplinaire, l'accent étant mis sur l'élaboration des politiques et des stratégies. Ces nouvelles entités concernent plus spécifiquement l'horticulture (212B2), la production et la biodiversité des cultures et des herbages (212B1) ainsi que les systèmes d'aide à la décision en matière de production agricole (212B4).
262. Il y a lieu de souligner que des contraintes financières sont rencontrées dans un certain nombre de domaines (notamment lutte intégrée contre les ravageurs et secrétariat de la CIPV). On fera beaucoup appel à des ressources extrabudgétaires ou on établira des synergies avec ces ressources pour les entités suivantes: EMPRES (212P6); lutte intégrée contre les ravageurs (212A5); Horticulture (212B2); mise en oeuvre du Plan d'action mondial et du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'agriculture (212A9 et 212P4); Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) (212P1), en particulier pour la participation des pays en développement aux activités de normalisation; le Secrétariat de la Convention de Rotterdam et le Programme sur les stocks africains (212P2) et la Commission de lutte contre le criquet pèlerin (212P3).
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
212A5 |
|
|
||||||||||
212A9 |
|
|
|
|
||||||||
212B1 |
|
|
|
|
||||||||
212B2 |
|
|
|
|||||||||
212B4 |
|
|
|
|||||||||
212P1 |
|
|
||||||||||
212P2 |
|
|
|
|||||||||
212P3 |
|
|||||||||||
212P4 |
|
|
||||||||||
212P5 |
|
|
|
|
||||||||
212P6 |
|
|||||||||||
212S1 |
|
|
||||||||||
Légende: |
|
moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
|
|
de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
|
|
plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Dans le domaine prioritaire concernant la Conservation et l'utilisation durable des ressources génétiques végétales (212A9), une augmentation des ressources permettrait à la FAO de renforcer son aide aux pays pour l'évaluation et le développement de la capacité nationale de phytogénétique et de biotechnologie et de soutenir davantage le Protocole de prévention des risques biotechnologiques. Il serait possible, en réponse aux demandes croissantes des pays, d'aider à l'élaboration d'indicateurs normatifs internationaux en matière d'agrobiodiversité et de réglementations régissant l'accès aux semences.
Un autre domaine de grande priorité - la CIPV – tirerait aussi des avantages, notamment sous forme d'une étroite collaboration avec la Convention sur la diversité biologique au sujet des nouvelles espèces envahissantes. Les ressources disponibles dans le cadre d'une croissance réelle serviraient, dans l'entité 212P1, à poursuivre l'élaboration de normes précises, l'appui technique aux pays en développement et la préparation de documents explicatifs sur les normes.
Conjointement avec l'entité 210P1 Secrétariat de la Commission des ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture (CRGAA), l'entité 212P4 serait renforcée pour répondre à la demande d'assistance technique présentée par les pays en vue de l'application du Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture et de l'obtention d'un appui technique pour le (un élément de la stratégie de financement prévue par le Traité).
263. La productivité accrue des cultures peut être préjudiciable aux ressources naturelles et donner lieu à de sérieuses préoccupations quant à une intensification viable de l'agriculture (par exemple d'un point de vue biologique, écologique, économique et social). De nouveaux débouchés pour les produits locaux offrent des perspectives aux agriculteurs et éleveurs des pays en développement et constituent un créneau auquel la science peut apporter beaucoup en lançant des ponts entre les nouvelles technologies et les techniques traditionnelles. Des technologies sont souvent disponibles dans tel ou tel pays ou centre de recherche international mais n'ont pas fait l'objet d'un transfert qui améliore la production au niveau de l'exploitation ou dans d'autres pays. Le secteur agricole doit appliquer des processus, des procédures et des méthodes d'une grande rigueur pour garantir la qualité de l'alimentation et de la production d'aliments pour animaux et pour diversifier les systèmes de production.
264. Ce projet technique, qui fait appel à des connaissances spécialisées interdisciplinaires, vise à la mise en oeuvre efficace de stratégies et de technologies intégrées capables de réduire l'insécurité alimentaire et d'améliorer les moyens d'existence des ruraux, tout en évitant la dégradation des ressources naturelles.
265. Les petits exploitants, les producteurs agricoles urbains et périurbains et les communautés d'éleveurs tireront profit des conseils sur les méthodes viables et rentables de production agricole ainsi que sur leur application. Les consommateurs et l'ensemble du public devraient en dernière instance se voir assurer une alimentation de meilleure qualité et plus sûre, produite selon des méthodes ne nuisant pas à l'environnement. Les institutions publiques et les chercheurs tireront profit de l'établissement de réseaux visant à améliorer et à diversifier les systèmes de culture à l'échelle mondiale.
266. Accès accru à une alimentation de qualité produite durablement et en quantité suffisante, grâce à des techniques et des politiques intégrées.
267. Grâce à sa diversité et à sa capacité d'adaptation aux besoins des producteurs et des consommateurs, l'horticulture a la possibilité de devenir un secteur de plus en plus important du développement agricole à venir. Par ailleurs, la consommation quotidienne accrue de fruits et de légumes comme élément d'un régime équilibré est encouragée par la FAO et l'OMS, compte tenu des avantages bien connus en matière de santé qu'ils offrent en termes d'apport en micronutriments et de prévention de certaines maladies non transmissibles. D'où le besoin d'une plus grande efficacité dans la chaîne d'approvisionnement en fruits et légumes et d'une méthode de commercialisation qui permette de disposer tout au long de l'année de fruits et légumes sains à des prix abordables. L'avantage qu'ils offrent en matière de santé, ajouté au potentiel que présente l'élaboration de cultures horticoles de grande valeur comme moyen d'améliorer le revenu des agriculteurs, constitue un défi pour les secteurs de la production et de la commercialisation. Pour relever ce défi, une méthode globale s'impose fondée sur la collaboration entre les diverses organisations, le partage des tâches et, s'il y a lieu, des partenariats avec le secteur privé. Des conseils seront fournis au pays en matière de politique générale et des mécanismes seront mis en place pour aider aux décisions de caractère technique.
268. Le présent projet technique vise à aider au développement durable du secteur de l'horticulture. Il favorisera l'interdisciplinarité et les partenariats internes/externes, apportera une aide sous forme d'une mobilisation des ressources extérieures et assurera dans ce secteur des services efficaces répondant aux besoins des pays.
269. Les petits exploitants, les exploitants de jardins familiaux, les producteurs urbains et périurbains et les marchands de produits horticoles devraient pouvoir bénéficier de la demande découlant de la prise de conscience accrue par le consommateur du rôle des fruits et des légumes dans un régime sain. Les consommateurs et l'ensemble du public devraient finalement se voir assurer un approvisionnement en produits sains de meilleure qualité à des prix abordables qui seraient produits selon des méthodes respectueuses de l'environnement.
270. Promotion de stratégies visant à augmenter le revenu des petits exploitants tout en répondant aux préoccupations sanitaires et aux contraintes techniques tout au long de la chaîne alimentaire des fruits et légumes; adaptation et diffusion de technologies visant à rendre l'horticulture plus efficace et les produits plus disponibles.
271. Les agriculteurs ont besoin de connaissances orientées vers la demande et opérationnelles plutôt que de conseils généraux. Il n'en reste pas moins que les informations techniques sur la production agricole, la phytogénétique et la biotechnologie sont souvent mal référencées et insuffisamment adaptées au contexte écologique propre au pays.
272. Il s'agit, dans cette entité, d'assurer l'apport d'informations techniques répondant davantage à la demande grâce aux bases de données et aux sites Web d'appui à la décision de la Division de la production végétale et de la protection des plantes, afin de garantir l'adoption de technologies plus efficaces et plus sûres. On accordera une attention particulière aux questions de la diversité des cultures, des nouvelles technologies et de la compatibilité écologique, afin de veiller à ce que les objectifs à court terme d'augmentation de la production végétale ne soient pas satisfaits au détriment de la durabilité à long terme.
273. Les agriculteurs et les décideurs devraient trouver un avantage direct dans l'amélioration de la base de connaissances sur la production végétale et des disciplines connexes.
274. Fourniture de conseils visant à satisfaire rapidement la demande en matière de politique générale et de besoins techniques.
275. Les ravageurs des plantes transfrontières, particulièrement le criquet pèlerin, constituent une menace permanente aux moyens de subsistance des populations rurales et à la sécurité alimentaire générale des pays touchés. Les programmes de prévention et de maîtrise doivent être efficaces tout en respectant la santé humaine et l'environnement.
276. L'entité vise à minimiser le risque de situation de crise due aux ravageurs de plantes transfrontières, initialement surtout le criquet pèlerin, en s'appuyant sur des systèmes d'alerte rapide, des interventions rapides et des moyens de recherche.
277. Les agriculteurs et les communautés d'éleveurs bénéficieront de la protection des cultures et des pâturages. Le grand public tirera profit de l'utilisation réduite de pesticides chimiques et de leur substitution par des biopesticides.
278. Minimiser le risque de situation de crise due à des ravageurs de plantes transfrontières, initialement surtout le criquet pèlerin, en s'appuyant sur des systèmes d'alerte rapide, des interventions rapides et des moyens de recherche.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB |
PMT |
PMT |
PMT |
PMT Total |
213A3 |
2002-2005 |
Contribution de l'élevage à la lutte contre la pauvreté |
2 078 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213A5 |
2002-2005 |
Élaboration de la Stratégie mondiale pour la gestion des ressources génétiques des animaux d'élevage |
1 968 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213A6 |
2002-2005 |
Gestion de la santé publique vétérinaire et sécurité des produits d'alimentation humaine et animale |
1 415 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213A7 |
2002-2005 |
EMPRES - Élevage |
2 953 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213A8 |
2002-2005 |
Technologies et systèmes d'utilisation efficace des ressources naturelles pour les productions animales |
2 283 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213A9 |
2002-2005 |
Maîtrise écologique des maladies transmises par des insectes |
1 009 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213B1 |
2002-2005 |
Analyse et élaboration de stratégies pour le secteur de l'élevage |
1 140 |
0 |
0 |
0 |
0 |
213B2 |
2006-2011 |
Analyse du secteur de l'élevage et élaboration de politiques relatives à ce secteur |
0 |
1 140 |
1 140 |
1 140 |
3 420 |
213B4 |
2006-2011 |
Santé publique vétérinaire et sécurité alimentaire |
0 |
1 665 |
1 665 |
1 665 |
4 995 |
213B5 |
2006-2011 |
Développement de l'élevage et réduction de la pauvreté |
0 |
3 502 |
4 155 |
4 155 |
11 812 |
213B6 |
2006-2011 |
Interactions élevage-environnement |
0 |
3 577 |
2 917 |
2 917 |
9 411 |
213P1(1) |
Continu |
Système mondial d'information sur l'élevage |
1 948 |
1 948 |
1 948 |
1 948 |
5 844 |
213P2 |
Continu |
EMPRES - Lutte progressive contre les maladies animales transfrontières |
0 |
2 953 |
2 960 |
2 960 |
8 873 |
213S1 |
Continu |
Conseils aux pays Membres et appui au Programme de terrain |
2 928 |
2 928 |
2 928 |
2 928 |
8 784 |
Total Programme de travail |
17 722 |
17 713 |
17 713 |
17 713 |
53 139 | ||
À déduire: recettes extérieures |
510 |
501 |
501 |
501 |
1 503 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
17 212 |
17 212 |
17 212 |
17 212 |
51 636 | ||
Croissance réelle |
754 |
1 508 |
2 262 |
4 524 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
17 966 |
18 720 |
19 474 |
56 160 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
4,4% |
8,8% |
13,1% |
8,8% | |||
(1) - Le titre de l'entité a changé, mais aucune modification notable n'a été apportée à sa formulation. | |||||||
279. Ce programme vise à clarifier et à faciliter le rôle du sous-secteur de l'élevage dans la réduction de la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire et de la sécurité sanitaire des aliments. Il vise à assurer la sécurité du commerce des animaux et des produits d'origine animale tout en sauvegardant la durabilité de l'environnement et la biodiversité. Il continue de s'inscrire dans un contexte international de biens publics compte tenu de l'expansion et de l'évolution rapides de l'ensemble du sous-secteur de l'élevage et des problèmes qui en découlent en termes d'équité, de santé publique (vétérinaire) et de durabilité de la base des ressources naturelles.
280. On a procédé au regroupement et au repositionnement des entités composant le programme pour faire porter ce dernier plus précisément sur des domaines revêtant la plus grande utilité et le plus haut rang de priorité, compte tenu de l'expérience acquise à ce jour dans la gestion du secteur de l'élevage en pleine croissance. La structure comprend maintenant six projets techniques ou projets de coopération contre huit antérieurement avec, également, une réduction des principaux produits. L'entité 213S1 reste inchangée.
281. L'entité 213P1 Système mondial d'informations sur l'élevage est maintenue avec seulement quelques petits ajustements. L'entité 213B1 devient une entité portant pratiquement le même nom mais légèrement reformulée, sous l'intitulé 213B2. Étant donné le caractère continu du travail qu'elle implique, EMPRES est transformée en une entité continue (213P2, précédemment 213A7). L'entité 213B4 Santé publique vétérinaire et sécurité alimentaire a évolué de l'entité 213A6 qu'elle était pour assurer maintenant des apports aux mécanismes de normalisation (dans le contexte du Codex Alimentarius et des mesures sanitaires et phytosanitaires). Deux nouvelles entités reprennent les éléments centraux des anciennes entités 213A3, 213A5, 213A8 et 213A9 (toutes interrompues à la fin de 2005):
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
213B2 |
|
|
|
|||||||||
213B4 |
|
|
|
|||||||||
213B5 |
|
|
|
|
||||||||
213B6 |
|
|
|
|||||||||
213P1 |
|
|
|
|||||||||
213P2 |
|
|
|
|||||||||
213S1 |
|
|
||||||||||
Légende: |
|
moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
|
|
de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
|
|
plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Les crédits supérieurs prévus dans l'entité 213B6 serviraient à analyser les risques écologiques liés à l'intensification et à la concentration géographique de la production animale et à encourager les mesures de gestion et de communication des risques. Cette activité aboutirait également à un système efficace d'alerte rapide pour les maladies transfrontières des animaux et contribuerait à faciliter le consensus au sein de groupes de pays au sujet des mesures de prévention et de lutte contre ces maladies (213B4). Finalement, dans le cadre de l'entité 213B2, on emploierait davantage de moyens pour mettre au point des instruments d'aide à la décision en vue de la formulation de politiques d'élevage et pour créer des plates-formes appropriées pour débattre des politiques permettant la protection des biens publics internationaux en jeu.
282. La production animale connaît une croissance plus dynamique que toute autre activité agricole. Cette tendance est associée à un glissement structurel dynamique vers un plus grand rôle du marché, des déplacements géographiques et une intensification et une industrialisation des activités. Ces modifications entraînent une série de menaces: la perte potentielle de moyens de subsistance car les contraintes changeantes dans la chaîne alimentaire tendent à exclure les groupes vulnérables, en particulier les petits producteurs; la dégradation de l'environnement dû à une croissance désordonnée de la production animale à l'échelle industrielle et aux restrictions à la mobilité dans des zones arides et marginales et enfin les risques de propagation de maladies chez les hommes et les animaux dus à l'évolution de l'écologie et des pratiques de gestion. Ces menaces doivent être prises correctement en compte dans les politiques nationales et des accords internationaux.
283. Les décideurs doivent être mieux informés sur les questions de politique générale qui se posent par suite des changements survenus dans le secteur de l'élevage. Ils doivent se doter d'un instrument qui leur permette d'analyser les enjeux et de trouver des options adéquates. Ce processus doit s'inscrire dans une concertation sur les politiques que la FAO peut encourager en recourant à des mécanismes formels (organismes intergouvernementaux) et informels (action publique).
284. Les groupes pauvres et vulnérables tireraient avantage d'un cadre réglementaire plus équilibré. Le public dans son ensemble devrait tirer profit du fait que les questions de santé publique et de durabilité de l'environnement reçoivent une priorité accrue.
285. Une meilleure compréhension des questions de politique générale concernant le changement structurel du secteur de l'élevage, combinée avec une plus grande capacité d'analyse et de formulation, négociée et appliquée dans un cadre réglementaire favorable.
286. Les changements survenus dans les systèmes agricoles, particulièrement l'intensification de la production animale et des échanges mondiaux des produits animaux ont accru les risques d'origine alimentaire pour la santé humaine. La durabilité des produits d'origine animale, de la santé publique vétérinaire, de la sécurité alimentaire, de la sécurité sanitaire des aliments, du développement rural et du commerce est compromise par les zoonoses.
287. Une meilleure capacité nationale en médecine vétérinaire et santé animale devrait présenter des avantages en termes de santé publique, de confiance des consommateurs et d'expansion du commerce.
288. Les consommateurs sont les bénéficiaires finals des programmes de lutte contre les zoonoses et d'amélioration de la sécurité alimentaire. Les producteurs, petits et grands, tireront avantage d'animaux en meilleure santé, davantage productifs et plus rentables, de produits plus sains et d'une réduction des obstacles au commerce national et international. L'entité intéresse à la fois les producteurs et les consommateurs des pays en développement.
289. Des structures de santé publique vétérinaire sont mises en place ou renforcées en vue de la lutte contre les zoonoses.
290. Dans les pays en développement, les éleveurs subissent de nombreuses contraintes: accès insuffisant aux marchés, aux biens et aux services, faiblesse des institutions et manques fréquents de compétences, de connaissances et de techniques appropriées. Ces contraintes sont souvent aggravées par une vulnérabilité accrue due aux catastrophes naturelles, aux conflits et au VIH/SIDA. La production et la productivité demeurent bien en deçà du potentiel et les pertes et le gaspillage peuvent atteindre des niveaux élevés. Toutefois des races animales et des ressources locales d'affouragement adaptées sont disponibles ainsi que des techniques améliorées et adaptées qui comprennent la conservation des produits et une transformation qui ajoute de la valeur aux produits. Ces mesures, conjuguées à des institutions et politiques porteuses, peuvent améliorer nettement la productivité et la création de revenus et contribuer largement à la réduction de la pauvreté.
291. Les matériels de renforcement des capacités et les outils décisionnels produits par cette entité seront intégrés dans les stratégies nationales de lutte contre la pauvreté par les organismes de développement (nationaux, bilatéraux et multilatéraux et organisations non gouvernementales) pour formuler et mettre en oeuvre des programmes destinés aux communautés pauvres tributaires de l'élevage dans les pays en développement.
292. Les ménages ruraux et périurbains des pays en développement qui élèvent des animaux bénéficieront de l'amélioration de la productivité de ces animaux qui augmentera leurs revenus, leur permettra d'accumuler des avoirs et de réduire leur vulnérabilité. Les consommateurs devraient bénéficier d'un plus large accès à une alimentation de qualité d'origine animale. La transformation accrue des produits animaux créera des débouchés en matière d'emploi.
293. Amélioration de la zootechnie et de la santé animale, de la transformation des produits animaux et élargissement de l'accès aux marchés dus aux programmes destinés aux petits exploitants tributaires de l'élevage; élevage à petite échelle pris en compte dans les stratégies nationales de réduction de la pauvreté.
294. Cette entité concerne les questions de gestion des ressources naturelles liées à l'élevage telles que la dégradation et la contamination de l'environnement, les menaces à la diversité génétique animale et l'apparition et la propagation de maladies par l'intermédiaire de l'environnement. Il convient d'apporter des éclaircissements sur les aspects importants des interactions élevage-environnement et de les prendre en compte dans les stratégies techniques et institutionnelles, ainsi que dans les politiques.
295. Les aides à la décision et les matériels de renforcement des capacités produits par cette entité seront utilisées par les organismes de développement (nationaux, bilatéraux et multilatéraux et organisations non gouvernementales) pour formuler et mettre en oeuvre des stratégies et des programmes destinés à un développement de l'élevage respectueux de l'environnement (désignées plus haut et plus bas sous le titre d'Initiative Élevage, environnement et développement).
296. Les bénéficiaires escomptés se retrouvent tout au long de la filière alimentaire depuis les éleveurs jusqu'aux consommateurs. Les avantages pour l'environnement découleront des options de gestion qui font appel aux ressources naturelles en entraînant un minimum de dégradation et un maintien optimal de la biodiversité. La réduction de l'apparition des maladies et la réduction des risques qui en découle pour la santé humaine bénéficieront à l'ensemble de la population humaine. Les avantages escomptés comprennent une meilleure santé et une production supérieure des animaux d'élevage, une plus grande sécurité des produits et une rentabilité et durabilité plus grandes du sous-secteur de l'élevage.
297. Des politiques sont mises en oeuvre pour favoriser le développement d'élevage tout en protégeant l'environnement, la santé publique et les ressources génétiques; les services nationaux de zootechnie et de santé vétérinaire ainsi que les projets de terrain et les projets d'organisations locales encouragent les bonnes pratiques agricoles et la lutte intégrée contre les ravageurs et les maladies dans le cadre des systèmes d'élevage, à tous les niveaux d'intensité de la production.
298. L'apparition endémique ou épidémique des maladies animales transfrontières a un profond effet négatif sur la production animale et d'autres fonctions de l'élevage (par exemple la traction animale), sur la conservation du gibier et la diversité génétique, ainsi que sur la sécurité alimentaire et elle entrave l'accès aux marchés officiels. La prévention et la lutte contre les maladies animales transfrontières, y compris les interventions en cas de situation de crise, impliquent le recours à des outils, méthodes et stratégies efficaces, à des politiques appropriées et à des services vétérinaires publics solides.
299. Le système d'alerte rapide et d'intervention en cas d'urgence assuré par cette entité et sa relation avec le cadre mondial de lutte progressive contre les maladies animales transfrontières, sont conçus pour aider les pays à améliorer la prévention et la lutte contre les maladies au niveau local, national et régional. Certaines des maladies ont des incidences sur la santé publique; la lutte contre ces maladies renforcera donc la confiance du consommateur et protégera sa santé. Le rassemblement d'informations actualisées sur les maladies et sur la lutte contre ces maladies permettra aux pays de participer à des accords commerciaux officiels. L'éradication de la peste bovine - qui doit se faire pendant la durée du présent PMT - supprimera une des principales menaces pour la production animale et la conservation du gibier dans le monde entier.
300. Les bénéficiaires de l'amélioration de la prévention et de la lutte contre les maladies animales transfrontières vont des pauvres des zones rurales, des communautés d'éleveurs et des ménages périurbains qui élèvent des animaux dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier jusqu'aux opérations commerciales fortement industrialisées dans le monde entier. Les avantages de la prévention, grâce au renforcement de la biosécurité et à l'amélioration de la production animale et des pratiques sanitaires, seront une plus grande longévité et une meilleure santé des animaux, une plus forte productivité, un meilleur accès aux marchés et une augmentation du revenu agricole, une accumulation des avoirs, une moindre vulnérabilité et, s'agissant des zoonoses, une réduction des risques en matière de santé publique.
301. Éradication d'une des principales maladies animales, l a peste bovine; stratégies efficaces nationales et régionales de prévention et de lutte contre les maladies et capacités nécessaires pour lutter contre les maladies animales transfrontières; une meilleure compréhension de la dynamique des maladies; meilleures préparation et planification des interventions d'urgence dans les pays et efficacité accrue des services vétérinaires publics.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB |
PMT 2006-07 |
PMT 2008-09 |
PMT 2010-11 |
PMT Total |
214A1(1) |
2002-2007 |
Amélioration du revenu et des moyens d’existence des petits exploitants grâce à l’amélioration des stratégies et des compétences pour une agriculture à vocation commerciale |
2 618 |
1 810 |
0 |
0 |
1 810 |
214A2 |
2002-2005 |
Ravitaillement des villes |
1 340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
214A3 |
2002-2005 |
Fourniture commerciale durable de services de livraison d'intrants, de mécanisation, de soutien à l'investissement et de commercialisation |
1 935 |
0 |
0 |
0 |
0 |
214A4(1) |
2002-2007 |
Renforcement des capacités des petites et moyennes entreprises post-production |
2 045 |
1 645 |
0 |
0 |
1 645 |
214A9 |
2004-2009 |
Promotion de la qualité et de la sécurité des aliments par le renforcement de la manutention, transformation et commercialisation dans la filière alimentaire |
1 281 |
1 131 |
1 703 |
0 |
2 834 |
214B1 |
2006-2011 |
Conseils sur les politiques et institutions en vue de la fourniture durable de services agricoles |
0 |
1 935 |
2 505 |
3 357 |
7 797 |
214B3 |
2006-2011 |
Renforcement des liaisons entre les agriculteurs et les marchés |
0 |
1 458 |
2 028 |
2 884 |
6 370 |
214B4 |
2006-2009 |
Appui politique et institutionnel à la création d'agro-industries compétitives |
0 |
1 150 |
1 722 |
0 |
2 872 |
214P2 |
Continu |
Services agricoles - Systèmes de données et d'information |
1 167 |
1 117 |
1 684 |
2 538 |
5 339 |
214S1 |
Continu |
Soutien du Programme de terrain et services consultatifs aux pays |
4 421 |
4 321 |
4 925 |
5 788 |
15 034 |
Total Programme de travail |
14 807 |
14 567 |
14 567 |
14 567 |
43 701 | ||
À déduire: recettes extérieures |
283 |
275 |
275 |
275 |
825 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
14 524 |
14 292 |
14 292 |
14 292 |
42 876 | ||
Croissance réelle |
400 |
800 |
1 200 |
2 400 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
14 692 |
15 092 |
15 492 |
45 276 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
2,8% |
5,6% |
8,4% |
5,6% | |||
(1) - Le titre de l'entité a changé, mais aucune modification notable n'a été apportée à sa formulation. | |||||||
302. Le programme 2.1.4 porte, entre autres, sur la commercialisation des petites exploitations agricoles, le ravitaillement des villes, la fourniture de services commerciaux y compris pour la transformation et la commercialisation après récolte, et le soutien aux petites et moyennes industries agricoles. Il appuie les actions nationales visant à créer des entreprises agricoles rentables et efficaces, des services de soutien durable pour l'agriculture commerciale et un secteur agricole et agro-industriel concurrentiel répondant aux besoins des consommateurs. Il cherche un équilibre entre les conseils en matière de politiques et d'institutions, le renforcement des capacités et le soutien technique et la dissémination et l'application de produits et de services normatifs.
303. Les changements de structure sont imposés par les nouvelles tendances et les priorités changeantes de l'environnement extérieur, notamment: i) la durabilité et l'efficacité des interventions portant sur les contraintes perçues des services et des entreprises agricoles; ii) l'accélération des changements dans le secteur agricole de nombreux pays, souvent associés aux pressions concurrentielles de la mondialisation du commerce; et iii) l'engagement plus marqué du secteur public à corriger les incapacités du marché à fournir des services agricoles. De plus, il est nécessaire d'accroître la cohérence au sein du programme (comme le recommandaient les évaluations précédentes) et d'aligner les entités de programme sur la nouvelle structure organisationnelle de la Division des systèmes de soutien à l'agriculture (AGS). L'accent est donc mis maintenant sur: i) l'amélioration des approches et des matériaux de renforcement des capacités afin de faciliter la transition vers une agriculture commerciale; ii) la fourniture d'un soutien technique et de politique pour améliorer la qualité et la sécurité sanitaire des produits et renforcer la compétitivité et l'efficacité grâce à l'utilisation de concepts modernes d'organisation commerciale et industrielle et de chaîne d'approvisionnement; et iii) le renouvellement de l'intérêt explicitement porté aux conseils en matière de politiques et au renforcement institutionnel en vue de la fourniture durable de services de soutien à l'agriculture commerciale.
304. Cinq entités (214A1, 214A4, 214A9, 214P2 et 214S1) ne changent pratiquement pas, si ce n'est que certains produits sont éliminés du fait de la baisse des budgets et pour consolider certaines activités actuellement réparties entre plusieurs entités. Pour mettre en valeur l'amélioration du soutien institutionnel et politique à la commercialisation, au financement rural et à la mécanisation, et afin de préciser le centrage sur les utilisateurs, à compter de 2005, l'entité 214A3 sera remplacée par deux nouvelles entités, 214B1 Conseils sur les politiques et institutions en vue de la fourniture durable de services agricoles et 214B3, Renforcement des liaisons entre les agriculteurs et les marchés. Cette dernière absorbera le travail sur les systèmes de distribution des produits alimentaires et les liaisons entre le secteur urbain et le secteur rural jusqu'alors réalisé par l'entité 214A2 Ravitaillement des villes. Une nouvelle entité, 214B4, Appui politique et institutionnel à la création d'industries agricoles compétitives va être constituée pour traiter des changements sectoriels rapides dans l'organisation des industries agricoles et des marchés que l'on voit partout dans le monde et pour prendre en considération l'intérêt croissant pour le renforcement des petites et moyennes industries agricoles et autres entreprises agricoles commerciales connexes.
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
214A1 |
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214A4 |
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214A9 |
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214B1 |
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214B3 |
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214B4 |
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214P2 |
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214S1 |
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Légende: |
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moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
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de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
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plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Dans le cadre des entités 211B1 et 214B4, un soutien accru sera accordé aux pays dans les domaines des services de commercialisation, de financement et de mécanisation; de l'amélioration de l'accès aux marchés régionaux et internationaux; et du développement d'industries agricoles et d'une agriculture commerciale concurrentielles. Des lignes directrices et des matériels de renforcement des capacités seront mis à disposition en de nombreuses langues et la portée des conseils et du soutien technique fournis aux pays sera élargie pour des priorités sous-régionales précises.
305. Dans de nombreux pays, du fait de l'exécution défectueuse des politiques d'ajustement structurel et de la libéralisation de la commercialisation, les agriculteurs se trouvent confrontés à une montée des incertitudes en ce qui concerne les marchés et à une baisse des services de soutien. Des politiques contradictoires ont empêché le secteur privé de saisir les opportunités qui se présentaient. Certaines interventions politiques ont même sapé l'efficacité de la fourniture de services de soutien indispensables (commercialisation, financement et mécanisation) par le secteur privé. Pour élaborer des politiques en connaissance de cause, il faut entreprendre des études et des consultations sur la manière dont fonctionnent les systèmes de commercialisation du secteur privé et sur l'efficacité de la fourniture de services financiers ruraux. Si la montée de la mondialisation des échanges peut se traduire par une augmentation des opportunités commerciales, les contraintes politiques continuent à empêcher les pays d'avoir un meilleur accès aux marchés: elles doivent être étudiées et éliminées.
306. Cette entité a pour vocation de renforcer la capacité des décideurs et des planificateurs à mettre en place des environnements politiques appropriés, cohérents et porteurs. Les agriculteurs pourront ainsi recevoir de meilleurs services de commercialisation, de financement rural et de mécanisation.
307. Les agriculteurs recevront des services plus efficaces; les décideurs, les responsables du gouvernement et les organismes d'aide auront une meilleure appréciation des contraintes politiques et institutionnelles freinant la fourniture de services efficaces de commercialisation, de financement rural et de mécanisation et des moyens d'éliminer les contraintes limitant l'accès des exportateurs aux marchés étrangers.
308. Introduction d'un environnement politique porteur pour la fourniture aux agriculteurs par le secteur privé, de meilleurs services de commercialisation, de financement rural et de mécanisation et pour l'amélioration de l'accès des exportateurs aux marchés régionaux et internationaux.
309. La libéralisation des échanges et la concentration croissante des systèmes de transformation et de distribution des produits alimentaires ajoutées aux normes toujours plus contraignantes de qualité et de sécurité sanitaire de ces produits ont un impact négatif sur l'accès des agriculteurs aux marchés d'exportation et, de plus en plus, aux marchés nationaux. Il faut des stratégies et des programmes pour aider les producteurs à répondre aux besoins des systèmes agroalimentaires de plus en plus concurrentiels et concentrés de toutes les régions. De même, en matière d'achat et de fourniture d'intrants, les liens entre les agriculteurs et les industries agricoles (transformateurs et sociétés d'exportation), les fournisseurs d'intrants et les institutions financières doivent être renforcés pour que les petits agriculteurs puissent améliorer leur compétitivité et ne soient pas marginalisés. Si la mondialisation des échanges a amélioré l'accès des pays en développement aux marchés des pays développés, les exportations agricoles souffrent toujours de faiblesses dans les chaînes d'approvisionnement, les infrastructures et les services du pays exportateur. L'impact de ces contraintes sur le développement des exportations doit être éliminé. Vu que l'urbanisation se poursuit à un rythme rapide dans les pays en développement, les produits alimentaires doivent venir de loin et il faut s'attaquer aux problèmes de la chaîne d'approvisionnement liés au renforcement des liaisons entre les secteurs urbain et rural et améliorer l'approvisionnement des villes en produits alimentaires et la distribution de ces produits dans les centres urbains.
310. Cette entité a pour vocation de renforcer la capacité des ministères de l'agriculture, des prestataires de services financiers et de services de mécanisation, des organisations de la société civile et des industries agricoles à fournir des services améliorés aux agriculteurs. Cela aidera à établir des liaisons efficaces avec les marchés et à répondre aux besoins de ces marchés.
311. Les petits et moyens exploitants auront un meilleur accès aux marchés et de meilleures opportunités de générer des revenus puisqu'ils seront mieux informés des besoins du marché et auront de meilleurs liens avec les institutions financières rurales et les fournisseurs d'intrants et de services de mécanisation.
312. Accroître les opportunités génératrices de revenu pour les petits et moyens agriculteurs grâce à l'amélioration des liens avec les fournisseurs de services et les marchés.
313. Pour réduire la pauvreté et réaliser les dividendes économiques de la production agricole, le développement du secteur agro-industriel, de l'agriculture commerciale et des entreprises agricoles connexes est important dans la plupart des pays en développement. Les tendances récentes dans l'agroalimentaire mettent les agriculteurs, les négociants, les entreprises de transformation et les autres parties prenantes au défi de rendre leurs opérations plus efficaces et d'être plus attentifs aux demandes des consommateurs ainsi qu'aux cadres régulateurs.
314. Cette entité a pour vocation d'exploiter les contributions potentielles des petites entreprises de l'agroalimentaire dans la lutte contre la pauvreté, la création d'emplois, le relèvement des revenus des agriculteurs et des négociants et dans l'amélioration de la santé et de la nutrition de la population. Pour être à la hauteur de la concurrence, les produits du secteur ne doivent pas seulement être de bonne qualité, leurs prix doivent aussi être compétitifs. La réussite dans le secteur tient à un nombre de facteurs liés les uns aux autres, comme le coût et la disponibilité des intrants, les technologies adoptées, les compétences en gestion, la capacité d'innover, les liens avec les fournisseurs d'intrants et les marchés de gros et de détail, et le cadre institutionnel. Certains de ces facteurs sont contrôlés par des entreprises spécifiques mais tous sont directement influencés par les politiques qui affectent le système de l'agroalimentaire et par les institutions connexes.
315. L'amélioration de la compétitivité présente des avantages directs pour de nombreuses parties prenantes du secteur agricole. Les plus vulnérables d'entre elles, telles que les petits agriculteurs et les opérateurs de petites entreprises agro-industrielles, peuvent engranger des bénéfices considérables sous forme de revenu plus important et plus stable et de meilleures opportunités de croissance et de développement.
316. Renforcer la capacité des institutions (organismes publics, organisations de recherche, associations commerciales, ONG et conseils de coordination entre le secteur privé et le secteur public) à formuler, mettre en œuvre et évaluer les politiques et stratégies visant à renforcer la compétitivité du secteur agro-industriel.
Entité du prog. |
Calendrier |
Titre |
PTB 2004-05 |
PMT 2006-07 |
PMT 2008-09 |
PMT 2010-11 |
PMT Total |
215A1 |
2002-2007 |
Intensification durable des systèmes de productions végétales grâce aux technologies et au renforcement des capacités |
2 112 |
2 112 |
0 |
0 |
2 112 |
215A2 |
2002-2007 |
Intensification durable des systèmes de productions animales grâce aux technologies et au renforcement des capacités |
1 722 |
1 722 |
0 |
0 |
1 722 |
215P1(2) |
Continu |
Renforcement de l'application des normes internationales de sécurité sanitaire des produits alimentaire grâce à de bonnes pratiques agricoles |
1 773 |
1 773 |
1 773 |
1 773 |
5 319 |
Réserve du programme |
0 |
0 |
3 834 |
3 834 |
7 668 | ||
Total Programme de travail |
5 607 |
5 607 |
5 607 |
5 607 |
16 821 | ||
À déduire: recettes extérieures |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
Ouverture de crédits (chiffre net) |
5 607 |
5 607 |
5 607 |
5 607 |
16 821 | ||
Croissance réelle |
235 |
470 |
705 |
1 410 | |||
Ouverture de crédits avec croissance réelle (chiffre net) |
5 842 |
6 077 |
6 312 |
18 231 | |||
Augmentation nette de l'ouverture de crédits (pourcentage) |
4,2% |
8,4% |
12,6% |
8,4% | |||
(2) - Le changement de titre de l'entité traduit une modification notable de sa formulation. | |||||||
317. Le programme 2.1.5 est exécuté en collaboration avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). Il vise à renforcer les capacités des pays à utiliser au mieux les techniques nucléaires et les biotechnologies pour améliorer et diversifier les systèmes de culture et d'élevage et promouvoir la qualité et la sécurité sanitaire des produits alimentaires.
318. Tout en continuant à appuyer le développement et l'adoption des technologies qui bénéficient aux secteurs de la culture et de l'élevage et améliorent la qualité et la sécurité sanitaire des produits alimentaires, il met plus particulièrement l'accent sur: i) l'évaluation et les indicateurs de la dégradation des sols et l'identification de stratégies visant à atténuer cette dégradation; ii) l'évaluation des pratiques visant à améliorer la productivité de l'eau dans les petits périmètres irrigués; iii) les applications des biotechnologies permettant de caractériser les ressources génétiques des plantes, plus spécifiquement, celles leur permettant de faire face aux stress causés par la sécheresse, la salinité et les nutriments; iv) les normes de protection intégrée et de la Convention internationale pour la protection des végétaux visant à lutter contre les insectes ravageurs exotiques; v) les applications des biotechnologies pour le développement de l'élevage, notamment celles portant sur les maladies transfrontalières des animaux et revêtant une certaine importance pour la santé publique, et pour la caractérisation/amélioration des ressources génétiques des animaux de ferme; et vi) la protection de la chaîne alimentaire contre les dangers couverts par le Codex Alimentarius, et plus précisément l'identification des possibilités d'utiliser des pesticides et produits vétérinaires sûrs et efficaces dans la production des fruits, des légumes, de la viande et du lait.
319. Avec l'achèvement prévu en 2007 des entités 215A1 et 215A2, deux nouvelles entités de suite seront lancées en 2008. Quelques modifications seront également apportées à l'entité de programme 215P1. Deux raisons expliquent ces ajustements: la nécessité, d'une part, de traiter de manière plus dynamique les aspects d'évaluation et de conservation des ressources naturelles des systèmes de production agricole et des risques causés par les insectes ravageurs exotiques, des biotechnologies en général, et d'autre part d'adopter une approche de la sécurité sanitaire des produits alimentaires plus ciblée sur la chaîne alimentaire en encourageant les bonnes pratiques agricoles dans le domaine des fruits, légumes, viande et produits laitiers.
Entité |
A1 |
A2 |
A3 |
B1 |
B2 |
C1 |
C2 |
D1 |
D2 |
E1 |
E2 |
E3 |
215A1 |
|
|
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|||||||||
215A2 |
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|||||||||
215P1 |
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Légende: |
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moins de 750 000 dollars EU | ||||||||||
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de 750 000 à 2 millions de dollars EU | ||||||||||
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plus de 2 millions de dollars EU | ||||||||||
Proposition de croissance réelle
Des mesures nationales et la coopération régionale sont nécessaires pour mieux caractériser les races autochtones, évaluer leur diversité génétique et leurs performances et, dans un deuxième temps, identifier les gènes responsables de traits spécifiques et utiliser les biotechnologies à des fins de conservation et d'amélioration. Les ressources de croissance réelle devraient donc être affectées: i) au renforcement de la coopération internationale aux fins de développer les amorces utilisées pour la caractérisation moléculaire; ii) à l'accélération de l'élaboration de normes internationales relatives aux protocoles d'échantillonnage et d'analyse; iii) au renforcement des capacités d'intégration des informations moléculaires et phénotypiques des races locales grâce à la création d'un réseau international et d'ateliers connexes; et iv) à la fourniture de données microsatellites pour constituer une base de données liée au Système d'information sur la diversité des animaux domestiques.
320. Partout dans le monde, les consommateurs et les utilisateurs s'intéressent de plus en plus à voir garanties la qualité et la sécurité sanitaire des produits agricoles et alimentaires et il est de plus en plus difficile de répondre à leurs préoccupations dans un contexte d'urbanisation et de mondialisation rapides. Il faut harmoniser les règles nationales de sécurité sanitaire des aliments avec les normes et directives établies par la Commission FAO/OMS du Codex Alimentarius puisque l'Organisation mondiale du commerce les utilise comme référence pour toutes les questions liées aux échanges. Dans la mise en application de ces normes (qui portent avant tout sur les résidus de pesticides et de médicaments vétérinaires et sur les contaminants microbiologiques et radionucléides), les autorités nationales donnent de plus en plus la priorité à l'établissement de systèmes de contrôle des produits alimentaires qui ne se fondent plus sur des analyses de produits finis mais qui visent à assurer la qualité et la sécurité sanitaire tout au long de la chaîne alimentaire, c'est-à-dire du producteur au consommateur.
321. Cette entité avait été formulée au départ pour renforcer les capacités des laboratoires de contrôle des aliments et des pesticides à déterminer si les contaminants et résidus couverts par les normes de sécurité sanitaire des aliments du Codex Alimentarius étaient en conformité avec les cadres réglementaires nationaux, en se fondant essentiellement sur une analyse des produits finis. Elle maintiendra cette approche à la demande de certains pays, mais sa vocation future sera d'élaborer des méthodologies (test de criblage simple), indicateurs et directives et, par leur intermédiaire, d'encourager l'élaboration de stratégies et d'activités nationales visant à protéger la chaîne alimentaire des dangers à la source, par exemple par le biais de bonnes pratiques agricoles. Le récent rapport FAO/OMS sur les régimes alimentaires, la nutrition et les maladies chroniques met l'accent sur la nécessité d'encourager la production de fruits et de légumes. La révolution dans l'élevage que l'on note avant tout dans les milieux urbains et périurbains va inévitablement s'accompagner d'un usage plus important de médicaments vétérinaires visant à contrôler les maladies et accroître l'indice de transformation des aliments, ce qui va amener une augmentation des risques sur la santé des individus du fait d'une mauvaise utilisation des médicaments vétérinaires. Dans un premier temps, le travail consistera donc à mettre l'accent sur les systèmes de production qui offrent aux consommateurs des fruits, des légumes, de la viande et des produits laitiers. Cependant, dans le cadre de cette nouvelle approche, les grandes priorités viseront: a) à élaborer des directives acceptées sur le plan international sur les niveaux de radionucléides dans les aliments; et b) à aider les pays à préparer des procédures de préparation aux situations d'urgence afin de minimiser les risques que des accidents nucléaires ou radiologiques feraient courir à la production et à la sécurité sanitaire des aliments.
322. Les consommateurs, grâce à l'amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits; les producteurs et les négociants, du fait de l'amélioration des revenus et des perspectives commerciales; l'environnement, du fait de la baisse de la contamination des ressources en terre et en eau par les pesticides et les engrais.
323. Utilisation plus généralisée de pratiques agricoles respectueuses des normes de sécurité alimentaire et environnementale, et meilleure préparation des secteurs de l'alimentation et de l'agriculture aux situations d'urgence nucléaire et radiologique.
