6 Preparación del plano del sitio

ETAPA 6
PREPARACIÓN DEL PLANO DEL SITIO

Principios de desarrollo del sitio

El paso siguiente después de escoger el sitio consiste en preparar un borrador del plan maestro. Este es un método para organizar los distintos usos que se hagan del sitio y debería incorporar todas las necesidades de los usuarios y tener en cuenta los factores que influyen sobre la administración y operación del mercado. Un buen proyecto refleja bien estos factores y permite alcanzar los máximos beneficios con la menor inversión. Un mal proyecto puede constituirse en un obstáculo para el funcionamiento del mercado. A este nivel de avance, el proyecto solo será tentativo. Necesitará ser terminado durante la etapa de diseño en detalle, Etapa 7.

Por lo general, el proyecto de un mercado es un proceso progresivo. Al principio puede haber un mercado abierto en una calle o en un lote de terreno vacante con puestos temporales. A esta clase de instalaciones puede seguir la construcción de cobertizos sencillos. Suponiendo que se disponga de terreno suficientemente grande el mercado podría disponer de más instalaciones especializadas, lo que justificaría la dotación de edificaciones cubiertas para el mercado. Un pequeño mercado rural podría comenzar con la construcción de un muro perimetral y recursos para la pavimentación y para instalaciones destinadas a la recolección de basuras y desechos. Una vez se tengan recursos disponibles se pueden construir puestos de venta cubiertos. Es necesario que el proyecto del sitio tenga en cuenta este proceso evolutivo. En un comienzo, la falta de recursos puede ser la razón para que no sea posible satisfacer todas las necesidades de los usuarios, por lo que es preciso hacer las debidas provisiones para que en el futuro estas puedan surtirse.

Paso 6.1
Recolección de información sobre diseño

Es necesario agrupar toda la información recogida durante las etapas previas. Los factores sociales, físicos e institucionales que deben considerarse en la preparación de un proyecto del sitio, son:

• planos de análisis del sitio (del Paso 5.2) que muestren la geometría del sitio, sus límites, si es plano u ondulado y la ubicación de los puntos de acceso para vehículos y peatones;

• planos que muestren los usos de los terrenos vecinos y los servicios de infraestructura, como los principales canales de desagüe, alcantarillado, líneas elevadas de conducción de electricidad, edificios vecinos y paradas de autobús; y

• tablas de la Etapa 4 sobre áreas de los edificios que se necesitan, cantidad de espacios para operadores y listado de servicios especiales que puedan necesitarse, incluyendo medidas para atenuar el impacto ambiental.

Paso 6.2
Organización del uso de la tierra

Este paso se propone reflejar el punto de vista de los operadores del mercado sobre cómo pueden organizarse las actividades en el sitio para lograr la máxima eficiencia.

Zonificación de la tierra por usos de la misma.

Separar las funciones de acopio de las de comercio minorista es un asunto difícil. Son pocos los mercados rurales de acopio que se usan exclusivamente para este propósito y muchos acopiadores trabajan también como comerciantes. Los agricultores que traen su producción a un mercado de acopio usan simultáneamente las instalaciones para comercio minorista que allí existen. La combinación de funciones de acopio con la de comercio minorista en mercados pequeños, puede ser viable, especialmente si esas funciones se separan en el tiempo; por ejemplo, si el acopio se realiza temprano en la mañana antes de que empiece la venta minorista.

Otro aspecto de zonificación del terreno que debe tenerse en cuenta es si los usos especializados deben permanecer en un mercado general o si es más conviene localizarlos en otra parte. Por ejemplo, puede ser preferible ubicar un mercado de carnes en el vecindario de una planta de degüello.

Las diferentes secciones de un mercado pueden organizarse como sigue:

• zonas de comercialización minorista de verduras y frutas frescas;

• zonas de ventas temporales para productores y comerciantes acopiadores;

• ventas de carne, pescado, aves y huevos;

• ventas de granos y especias o condimentos;

• ventas de alimentos preparados;

• otras ventas de productos diferentes de alimentos, como ropa y bienes para el hogar;

• zonas de circulación general (interna y externa); y

• otros usos, como almacenamiento, administración y servicios sanitarios públicos.

Agrupación de puntos de venta. La dirección que trae la mayoría de clientes que llegan al mercado influye en la localización y agrupación de los puestos del mismo. Por regla general los clientes provienen de un punto principal como el terminal de autobuses o desde un área más densamente poblada. Es preferible que los puestos para venta de aquellos productos que la gente compra casi diariamente, como tubérculos y raíces, frutas y verduras, se ubiquen lejos de estos puntos de acceso para que de esta forma sea posible llevar los clientes hasta el interior del mercado. Si los minoristas son agrupados por clase de producto, la competencia será mayor, lo cual es benéfico para los clientes.

Algunos puestos de alimentos, como los que usan los carniceros y vendedores de pescado, pueden ser incompatibles con otros. Entonces deben ser ubicados en diferentes secciones del mercado o, al menos, separados por un sendero principal o por un pasillo.

Vendedores temporales y de pequeña escala. Por lo general, los minoristas y agricultores que trabajan en pequeña escala se instalan en los alrededores del mercado, en donde causan congestión y compiten con los minoristas permanentes, ya que los consumidores pueden considerar que la compra por fuera del mercado es más ágil. Sin embargo, no es aconsejable retirar estos comerciantes minoristas porque de hacerlo se les privaría de los medios de subsistencia. Estos vendedores y productores temporales trabajan algunas veces durante un número limitado de días de la semana o por temporadas cortas. Lo ideal es que en el mercado se les asignen espacios separados y que se les expidan permisos para trabajar por días.

Paso 6.3
Plan de circulación y de acceso de vehículos

Para garantizar el movimiento eficiente de bienes y de personas es esencial disponer de fácil acceso al mercado. Con este propósito se debe ubicar una estación de parada de transporte público en el frente del sitio y organizar el ingreso y la salida de mercaderías por puertas de servicio laterales o posteriores. Es posible lograr estas condiciones en un pequeño mercado rural si se dispone de:

• una vía de acceso a un lado del mercado; o

• una vía perimetral que circule alrededor del sitio del mercado (la típica plaza de mercado).

Una vía con dirección al área central del mercado (es decir, que dé vida a una calle del mercado) puede causar mayor congestión y no es una opción recomendada. Un mercado más grande debe estar dotado con un sistema de vías internas que no termine bruscamente en otros destinos ni en callejones sin salida.

Con el fin de evitar accidentes de tránsito, la confluencia de circuitos cerrados hacia las vías principales debe ser en forma de T(es decir, que tenga solamente tres puntos potenciales de colisión en vez de los 16 que se presentan con las vías transversales). La confluencia en T debe ser diseñada, siempre y cuando sea posible, en forma de ángulo recto, tal que permita la máxima visibilidad en las esquinas. En los mercados rurales no es necesario separar los vehículos de los peatones, aunque a estos últimos debe darse prioridad, al menos durante las horas de mayor operación. Un sistema funcional de circulación debe tener senderos peatonales aproximados a las calles que en forma perpendicular desemboquen en las vías de servicio. Algunas de estas características se incluyen en el esquema del mercado que se muestra en la Figura 6.

Figura 6
Esquema básico de un mercado rural

El esquema básico de un mercado rural dependerá de las condiciones físicas del sitio, el nivel de inversión y las preferencias culturales de la región.

Ejemplo A: La solución más simple es un mercado callejero, con puestos en uno o en ambos lados de la vía. En realidad, esto conviene solamente cuando el mercado no está ubicado en una vía principal.

Ejemplo B: Una solución tradicional es la de localizar las instalaciones (zonas de ventas al aire libre o puestos cubiertos) en una plaza central o en una pradera, con un sistema vial, preferiblemente por los contornos.

Ejemplo C: Otra forma que es común es la de un sitio dedicado para el mercado, generalmente cerrado con muros o con rejas. El bosquejo del esquema en la página siguiente es un ejemplo e indica la evolución del plano de ubicación del sitio ilustrado en la Figura 4.

LEYENDA

1 Nuevos puestos cubiertos
2 Zona de ventas al aire libre
3 Puesto de venta de lácteos y cárnicos
4 Futuros puestos cubiertos
5 Estacionamiento
6 Futuro estacionamiento
7 Área pavimentada
8 Futuro pavimento
9 Futura barraca/cuarto frío
10 Futuros servicios sanitarios
11 Área de abastecimiento
12 Escaleras
13 Vías existentes que conectan el hospital con el centro
14 Supuesta delineación de la futura vía de circunvalación

Estacionamiento. El mercado debe disponer de zonas separadas para estacionamiento de vehículos de visitantes. En los mercados más grandes los operadores deben tener acceso a una zona separada para estacionar sus vehículos, área a la cual, por lo general, el público no tiene ingreso. Los vehículos de distribución de mercancías necesitan tener la posibilidad de descargar junto a los puestos del mercado, aun cuando esto no sea posible en todos los mercados minoristas. Para reducir la congestión, las entregas deben hacerse, normalmente, antes de que empiece la comercialización (generalmente, temprano en la mañana) y las labores de recolección de basuras y de limpieza deben llevarse a cabo en las últimas horas de la jornada. Es deseable disponer de señales que indiquen a quién se permite estacionar y cuáles son las horas de estacionamiento. También es importante la relación del mercado con las estaciones de parada de autobuses y con las estaciones de servicio, y lo ideal es que estos servicios se instalen en la vecindad. En la mayoría de los mercados rurales, las zonas de estacionamiento de bicicletas, motocicletas y carros de tracción animal tienen mayor prioridad que las zonas de estacionamiento de vehículos particulares.

Paso 6.4
Plan para usos complementarios

Espacio público. El mercado debe facilitar lo necesario para que haya una atmósfera favorable para las ventas. En los mercados más grandes el sistema de circulación se organiza de forma tal que se crea una “jerarquía” de espacios, con una o más áreas principales de comercialización, fuera de las cuales se disponen espacios menores para atender otras operaciones.

Ubicación de instalaciones. Aquellas instalaciones dispuestas para prestar servicios a todos los usuarios del mercado, como servicios sanitarios, recipientes para basuras y tableros que entregan precios y otra clase de información, deberán estar localizadas en el centro, de forma tal que puedan ser fácilmente accesibles. En los mercados más grandes, tales servicios deben ser provistos en varios lugares diferentes.

Mercadeo de animales vivos. En los mercados de alimentos no hay espacio para el ganado. Para tal fin se requiere disponer de un espacio separado y cerrado con suministro propio de agua. Con el propósito de obtener los máximos beneficios de las ventas de ganado, es necesario dar a este un trato considerado y observar principios básicos de la cría de animales. En la mayor parte de los mercados rurales no hay posibilidades de construir edificaciones separadas para dar albergue a las aves. En consecuencia, la mejor solución es, por lo general, alojarlas en jaulas colocadas en áreas bien ventiladas, cerca de la salida y separadas de las otras partes del mercado, con muros de concreto.

Usos en la periferia del mercado. Para que un mercado atraiga a los clientes es importante que sea un lugar lleno de vida. Alrededor de los muros limítrofes del mercado deben ubicarse espacios para actividades mercantiles, tales como tiendas minoristas. Es frecuente que en las zonas perimetrales del mercado se coloquen bancas que permitan a vendedores y compradores sentarse a descansar. Generalmente se dedican espacios para la instalación de cafeterías y ventas de alimentos preparados, negocios que, para alcanzar el máximo volumen de negocios, deberían concentrarse en los cruces de las vías con los senderos. Normalmente se utilizan casetas móviles y cabañas.

Paisaje del sitio. Es necesario que los servicios permitan que el lugar sea confortable para los usuarios. Cuando existan árboles frondosos que den sombra deben tratar de mantenerse, así como sembrarse otros árboles en donde haya posibilidad de hacerlo. Para protegerlos deben colocarse cercas hechas con estacas de madera o verjas metálicas. En mercados de mayor tamaño debe haber espacios al aire libre dotados con bancas para el descanso de los usuarios. Por otra parte, muros de poca altura también pueden ser aprovechados para sentarse en ellos.

Paso 6.5
Terminación del proyecto del sitio

Una vez revisados todos los factores relacionados con la planificación, que se analizaron antes, se tiene capacidad de preparar un proyecto del sitio. Propuestas de preparación de planos del proyecto se analizan en el Anexo A. Los principales factores que el proyecto del sitio debe contener son:

• las dimensiones de los componentes del mercado, como el tamaño óptimo de los edificios y de los puestos, anchura de las calles e infraestructura de desagües (ver Anexo C);

• la distribución del uso de la tierra y la provisión de circulación adecuada y de zonas de estacionamiento, las cuales incluyen espacio para carros de tracción animal, bicicletas y motocicletas (Pasos 6.2 y 6.3);

• la orientación de los edificios en relación con los factores climáticos; llevar al máximo la circulación de aire entre los edificios y reducir al mínimo el calor solar ganado, intercalando los edificios unos con otros y orientándolos en un eje oriente-occidente; y

• el cumplimiento de todos los requisitos establecidos por la autoridad local para acatar las normas sobre estructura mínima, salud pública, higiene e ingreso de discapacitados.

Figura 7
Ejemplo del plano del sitio de un mercado rural

Para construir un mercado rural es necesario preparar planos con dimensiones, que puedan ser usados por los contratistas para hacer los trazados y la construcción. Esta figura muestra el plano detallado necesario para desarrollar el sitio explicado en las Figuras 4 y 5. Los principales aspectos indicados en el plano del sitio son:

LEYENDA

1 Edificios, puestos y toldos del mercado.
1a Puesto de venta para lácteos y cárnicos.
2 Tiendas y oficinas del mercado.
3 Áreas pavimentadas para circulación de peatones.
4 Vías de acceso.
5 Zonas de estacionamiento, con determinación de bahías de estacionamiento.
6 Cambios de nivel - escaleras y rampas.
7 Muros y rejas.
8 Paisaje - árboles nuevos y existentes, y áreas con césped.
9 Desagües y alcantarillas.
10 Otra infraestructura - puntos de recolección de basura, servicios sanitarios, luminarias de las vías y puntos de suministro de agua.

El nuevo mercado de queso y leche en Monggar, Bhután

Verificación de áreas. La primera parte del proceso consiste en totalizar el área de circulación y ventas y verificar si en términos generales corresponden con el área total proyectada para el mercado en la Etapa 4. Si es necesario, pueden hacerse ajustes a las necesidades totales para acomodarlas a la disponibilidad de instalaciones y servicios. Si un mercado en funcionamiento está subdimensionado es preferible considerar su rediseño como si se fuera a construir un nuevo mercado aprovechando las instalaciones existentes.

Consulta con los operadores. Una parte importante del proceso es la de consultar con los operadores del mercado. El Consejo del mismo debe tener la oportunidad de examinar en forma exhaustiva el plano del mercado y los diseños de los edificios para ver si ellos cumplen con los requerimientos establecidos en el diseño preliminar. Es posible que los operadores necesiten que se les presenten distintas opciones de planos del sitio, de forma tal que puedan escoger el que más convenga. Esta decisión solamente puede acometerse una vez se haya terminado la etapa siguiente.

Después de la Etapa 7 será necesario, por lo general, revisar el plano preliminar del sitio.