附录III
第二次粮农组织/世卫组织全球食品安全管理人员论坛

2004年10月12-14日于泰国曼谷

开幕词

世界卫生组织负责可持续发展及卫生环境的助理总干事

克斯汀莱特那博士

世界卫生组织，日内瓦

泰国副总理查图隆·柴桑阁下
阿皮查特秘书长先生
我的粮农组织同事德·哈恩先生
女士们，先生们，

我谨代表世界卫生组织欢迎大家参加第二次粮农组织/世卫组织全球食品安全管理人员论坛，并和我的粮农组织同事一道感谢泰国政府主办这次会议。我还愿意利用这个机会感谢为这次会议的召开提供资助的捐助方。

过去，食品安全并不总是作为一个公共卫生问题得到处理的。近年来，公众对食品供应安全性的认识遭到动摇。

世卫组织关于死亡原因的报告制度显示，由食品和水带来的痢疾每年竟然造成180万人的死亡，主要是发展中国家的婴儿和儿童 — 这是不可接受的。在工业化国家，仅仅食品带来的微生物疾病每年都影响高达人口的30%，而我们还要忍受由于食品中化学成分而带来的疾病负担。

有些国家近年来做到将食品带来的某些传统疾病，如沙门氏菌病，的发病率降低。然而，如果我们看一下总的趋势的话，沙门氏菌对人体的感染率，就许多欧洲国家和北美而言，在1980到2000年间竟增加了几乎20倍。此外，食品中的弯曲杆菌正迅速成为食品带来的疾病的主因。

在某种程度上由于农业生产制度的更新而在全球出现的问题的另一个例子是微生物的抗药力，结果造成难以治疗食品带来的某些最严重的疾病。

最近在本区域发生的公共卫生紧急情况，如禽流感，尼派病毒和非典，都在某些方面与我们处理供人类消费的动物的方式有关。

食品带来的疾病结果给卫生体系造成压力，并降低经济生产率。最近从美国得到的估计表明，美国经济每年要为食品带来的疾病支出超过60亿美元的费用。这类数字当然还未包括在生产和贸易体系中造成的进一步经济损失。对贸易和国家经济的影响可能是十分巨大的，因为贸易壁垒和有关食品安全的禁令结果导致出口国的重大经济损失，并影响成百万人的生计。

我们的食品供应链通常包括许多环节，而在每一环节，都有可能使食品遭到污染的众多机会。本次会议正是在这关键时刻召开的；希望我们能够促使这一重要问题进而提到国家优先重点的地位。

作为我们将来工作的一部分，我们需要做到：公众能够就自己对所吃食物提出的问题获得答案。

保护消费者的健康是世卫组织的核心职责之一。稳定的农村环境，健康的城市，以及整个食物链，从生产者到消费者，的安全食物，都是重要的健康因素。因此，世卫组织相信，为了积极地推动发展，重要的是：卫生部门要与涉及处理食品安全问题的所有其他部门一起工作，与不同的政府部门、公民社会、消费者团体、私营实体和媒体共同工作。

过去的许多问题，都是因为政府当局不能一起工作而产生的。

一些国家近年来通过创立监督整个食物链的单一食品安全机构，显示了前进的道路。这些机构的工作独立于垂直的部，但在这些部的共同监督之下：通常是农业部、卫生部和贸易部。这些食品安全机构还进一步得到独立的科学委员会的支持；后者为它们提供必要的科学咨询。地方当局主持检查服务，并在有理由表示担心时向食品安全机构提供咨询，以便确定如何做出最适当的反应。

这些情况都是令人鼓舞的。

本次，也是第二次，关于食品安全的全球论坛，是由世卫组织和粮农组织共同工作所支持的。

在全球论坛之外，粮农组织和世卫组织的伙伴关系近年来导致一系列重要的新创议，以支援和促进食品安全的改善。与世界银行、世贸组织和世界动物卫生组织一起，粮农组织和世卫组织创立了标准与贸易发展机构(STDF)。该机构将集中于加强国家执行和使用达成国际协议的食品安全标准的能力。.

本次论坛将目睹粮农组织和世卫组织领导的其他几个重要创议的开始。其中一项是建立一个包括所有食品安全主管部门的新的全球网络 — 这已经吸引了成员国的极大兴趣。到目前为止，已有102个国家报名参加这一新网络。该网络(INFOSAN)将改善国家及当局共同对有关食品的紧急情况做出及时的反应。

代表们，现在是加强我们关于食品安全的集体努力的大好时机：开始收集证据，在国家一级进行监督，有效地进行应对，以及保证这一问题在任何地方的政治议程上都占据重要的位置。我们需要分享我们的经验、教训，以便将来的食品安全体系能够得到改善，并避免过去的错误。

祝大家开好会议，并盼望在这一关键的公共卫生领域听取大家的讨论。.

谢谢大家！