开幕词
联合国粮食及农业组织
经济、社会部助理总干事
哈特维格·德·哈恩先生
诸位阁下
尊敬的来宾和论坛与会者
女士们，先生们，
我谨代表联合国粮食及农业组织，热烈欢迎大家参加第二次粮农组织/世卫组织全球食品安全管理人员论坛。
莱特那女士已经说明了现在仍然影响世界成亿人口、由于不安全的食品而造成的严重卫生负担。我们在此聚会，正是因为各国认识到：它们不仅在面临不安全食品带来的日益增长的人身、经济和社会代价时需要交流经验，而且需要采取行动、加强协作。
我现在简短地谈一下三个主要问题：
1. 采纳国际上协商一致的食品安全标准
首先是：我们需要在采纳现存的国际标准，即食品法典上，取得进展。
大家都知道，各国越来越难以应付国际上接受的食品法典日益增加、日益复杂的标准和规定。在1970年，大约有15条有关食品安全的食品法典标准和200条关于农业残留物、兽药、食物添加剂和污染物的最高限量规定。时至今日，已有差不多300条标准和差不多4000条关于各种物质的限量规定。尽管如此，采纳这些标准是我们共同的目标，因此，如果我们能确立有效的食品安全体系
— 这些体系能在食品链的整个过程中最大限度地降低执行费用，而又能保证人们所吃的食物的安全性 — 那就是本次论坛的一大贡献。
应该指出，一些国家或贸易集团设有比食品法典更为严格的标准。当然，只要在科学上确有根据，卫生和植物检疫措施协定已充分涵盖了这点。然而，明显的是：更严格的标准进一步增加了贫穷国家执行标准的费用
— 这就使得旨在执行有效的食品控制体系的能力建设变得更加紧急。这就导致我想谈的第二个题目：能力建设。
2. 能力建设
基于大多向发展中国家人们发出的一份粮农组织问卷，我们现在对能力建设的具体需要有了更好的了解。为了满足这些需要，粮农组织和其他机构一起，参与了四种主要类型的活动：.
1) 取得官方管理信息
粮农组织于2004年5月启动了关于食品安全、动物及植物卫生的国际网站。今天将于12:30，即第一次会议一结束，示范如何使用这一网站。我们希望，这将为国家政府、贸易伙伴和生产者广泛使用，并盼望政府和机构给予投入，使网站充分有用。
2) 改善国家食品安全体系及对国际标准的遵守
粮农组织在国家和区域各级都有大量的项目，涵盖了食品安全体系从食品法，到实验室测试和检查，的所有方面。尽管捐助方对此给予了慷慨的支持，需求仍然超出了我们的兑现能力。我们希望，我们与世界动物卫生组织、世界银行、世卫组织和世贸组织在标准及贸易机构中的合作会进一步推动这些努力。我们相信，第二次全球论坛将在如何把我们的活动集中在成员国的需要和重点上给予我们更多的指导。
3) 加强区域合作
正如大家所知道的，粮农组织和世卫组织已经召开过关于食品安全的区域会议，一次在欧洲区域，一次在亚太区域。我很高兴地证实，正在进行为其他区域召开同样会议的筹备工作。
4) 提供手段和指导原则
粮农组织，常常和世卫组织一起，出版了一些关于有效的食品安全体系的有价值的手册和指导原则。例如，“粮农组织/世卫组织关于加强国家食品控制体系的指导原则”出版于2003年，大家可以到出版物柜台索取。“食品安全风险分析手册”，关于“改进对食品法典工作的参与”的一揽子培训材料，和“食品安全能力建设需要分析”工具，都将在本次论坛上作为配合活动公开展示，并将在今后几个月里以出版物形式面世。这些手段将来会成为所有粮农组织/世卫组织成员国无可估价的资源。
3. 食物链做法
最后，我愿意说明：在粮农组织看来，各国需要以一种全局性的食物链做法来处理食品安全问题。正如各区域会议所强调并通过不同国家的经验所证明的，只有使用这种做法才能以符合成本效益的办法保证安全而高质量的食品。
我斗胆认为，食物链做法本身已不再成为问题。毋宁说，我们把这一论坛看作是决定何种方法和手段才能最好地实现这种做法的场所。在改善食品安全的道路上，还有许多关键问题有待解决。我只提出下列例子：如何处理零容忍水平；如何在贸易伙伴之间加快对相互食品安全体系的承认，以节省费用；以及，如何才能使可追踪性变得可以负担。
结束语
大家在今后几天所要讨论的题目，是对保证食品安全以有利于人类健康和发展食品贸易有着重大意义的问题。我要预先感谢大家为处理这些问题所做的努力，并相信：这次论坛将会朝着保证世界上所有的人都能得到安全的食物的方向，取得真正的进展。
谢谢大家！
