Comment la FAO peut-elle améliorer son soutien aux pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, inclusifs et résilients?
Depuis quelques années, il est de plus en plus admis qu’il est urgent de transformer les systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, plus résistants, plus inclusifs et plus équitables.
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Qu'entendons-nous par systèmes agroalimentaires et approche systémique ? “Le système agroalimentaire couvre le parcours des denrées alimentaires (céréales, légumes, poisson, fruits et viande, par exemple) de l’exploitation agricole jusqu’à l’assiette – notamment tout au long des étapes de la culture, de la récolte, de la transformation, du conditionnement, du transport, de la distribution, de la commercialisation, de l’achat, de la préparation, de la consommation et de l’élimination. Il englobe également des activités et produits destinés à un usage autre qu’alimentaire (foresterie, élevage, utilisation de matière première et de biomasse pour la production d’agrocarburants, fibres) qui sont aussi des moyens de subsistance, ainsi que l’ensemble des personnes, des activités, des investissements et des choix qui interviennent pour que ces denrées alimentaires et ces produits d’origine agricole parviennent jusqu’à nous.” (nf243fr.pdf (fao.org)42ème session de la conférence de la FAO). Reconnaissant que les systèmes sont composés d'un ensemble complexe d'éléments interdépendants qui visent des objectifs multiples, une approche systémique permet à divers acteurs de comprendre comment les systèmes sont structurés et comment ils fonctionnent. La cartographie collective de ses différentes composantes, l'identification des moteurs et des liens qui les unissent, ainsi que la définition de lignes d'action possibles, peuvent contribuer à préciser les enjeux et les domaines dans lesquels des décisions doivent être adoptées. |
Les systèmes agroalimentaires peuvent contribuer grandement à relancer et à activer les progrès vers la réalisation des ODD ; des systèmes agroalimentaires durables et résilients ont un énorme potentiel en termes d'influence positive sur les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement durable. L'approbation par le CSA des Directives volontaires sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN)[1] en 2021 a été suivie par la convocation du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en septembre 2021 et, plus récemment, par la tenue du Bilan 2 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en juillet 2023. Malgré l'accord général et le consensus sur la nécessité de transformer les systèmes agroalimentaires pour les rendre plus durables, résilients, inclusifs et équitables, il reste à mieux articuler les exigences et les implications pour les pays en matière de politique, de droit et de gouvernance[2]. Des décennies d'efforts de développement dans le monde entier ont révélé que les approches étroites et les solutions technologiques immédiates ne sont pas efficaces, en particulier à long terme. Les données, la technologie et l'innovation ne peuvent être un moteur puissant pour transformer les systèmes agroalimentaires que si elles sont accompagnées d'un environnement propice et d'un système de gouvernance adéquats. Comme l'a indiqué le Secrétaire général des Nations Unies dans son rapport[3], la voie de la transformation exige « une planification globale, une collaboration et la prise en compte des compromis potentiels, des synergies et des retombées internationales» et « les pays devront faire face à la résistance et au contrecoup politique susceptibles de se produire à l'encontre du changement».
Dans les efforts de transformation des systèmes agroalimentaires, les principaux obstacles à surmonter sont notamment le manque de cohérence et de coordination des politiques, des capacités et un engagement insuffisants des principales parties prenantes, le creusement des inégalités entre les hommes et les femmes et des disparités socio-économiques au sein des pays et entre eux, ainsi que l'asymétrie des pouvoirs et des intérêts économiques qui sont au cœur de l'économie politique et du contrôle des systèmes agroalimentaires. Ainsi, les mesures visant à protéger la biodiversité et à modérer les effets du changement climatique peuvent nuire aux droits des personnes ayant les revenus les plus faibles et de celles qui dépendent des ressources naturelles pour leur subsistance ; un changement progressif de paradigme dans la production agricole consistant à passer d'une agriculture dépendante des intrants externes à une agriculture plus durable, moins dépendante des produits chimiques, qui privilégie la production d'aliments plus diversifiés pour la consommation locale afin d'atteindre les objectifs de subsistance et de nutrition de la communauté, peut encore sembler être en contradiction avec le modèle dominant.
En outre, il arrive souvent que les politiques et les lois ne soient pas alignées sur les objectifs de transformation et que leur contenu ne soit pas adapté aux dispositions institutionnelles, aux structures politiques, aux inégalités croissantes et aux capacités existantes. Or, ces facteurs influencent fortement les chances de mise en œuvre (ou non) sur le terrain et d'obtention des résultats escomptés.
Convocateurs :
Corinna Hawkes, Directrice, Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments (ESF)
Donata Rugarabamu, Conseil juridique
Stefanos Fotiou, Directeur, Bureau des ODD (OSG)
RAISON D'ÊTRE DE L'APPEL À PROPOSITIONS
Les enjeux évoqués ci-dessus ont une incidence sur la capacité de la FAO à soutenir de manière appropriée les pays membres dans la conception et la mise en œuvre de voies de transformation visant à mettre en place des systèmes agroalimentaires durables. Il est donc essentiel que l'Organisation continue à réfléchir à la signification d'une approche des politiques alimentaires et agricoles en tant que "système", plutôt que comme de multiples actions visant un objectif commun.
C'est dans ce contexte que cet appel à propositions en ligne est organisé conjointement par le Bureau des ODD, la Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments, le Groupe d'appui à la gouvernance et aux politiques, et le Service droit et développement, afin d'impliquer les différentes parties prenantes et de recueillir des exemples de mesures et d'interventions liées à la gouvernance susceptibles d'avoir un impact transformateur sur les systèmes agro-alimentaires.
Nous vous invitons à fournir des informations sur les mesures/interventions suivantes :
- Mécanismes institutionnels/dispositifs de gouvernance pour un fonctionnement axé sur les systèmes ;
- Mesures visant à aligner les politiques et les lois sur les objectifs de transformation ;
- Budgétisation et financement des activités intersectorielles dans les systèmes agroalimentaires ;
- Mesures visant à rééquilibrer les asymétries en matière de pouvoir et de prise de décision dans le système agroalimentaire, notamment par le biais d'approches tenant compte de la dimension de genre et transformatrices en matière de genre ;
- Mesures visant à corriger les injustices et les inégalités dans les systèmes agroalimentaires ;
- Moyens concrets et preuves de la mesure de l'impact de ces mesures.
Les propositions doivent porter sur les efforts de transformation dans les domaines susmentionnés, d'un point de vue économique, social et environnemental, et doivent illustrer la manière dont ce changement transformateur[4] a été potentiellement documenté et mesuré.
Les résultats issus de vos propositions contribueront à éclairer le travail de la FAO avec les gouvernements et les autres parties prenantes en matière de politiques, de lois et de gouvernance pour des systèmes agroalimentaires plus inclusifs, résilients et durables.
Les comptes rendus des contributions reçues seront rendus publics sur cette page web de consultation.N'hésitez pas à consulter la documentation et les ressources pour plus d'informations sur la transformation des systèmes agroalimentaires dans les références.
L'appel à contributions est ouvert jusqu’au 1er avril 2024.
Comment participer à cet Appel à contributions
Pour participer à cet appel à contributions, veuillez vous inscrire sur le Forum FSN, si vous n'êtes pas encore membre, ou vous « connecter » pour accéder à votre compte. Veuillez télécharger le modèle de présentation dans l'une des six langues de l'ONU (anglais, français, espagnol, russe, arabe et chinois) et téléverser le formulaire dûment rempli dans la case « Poster votre contribution » de cette page web. Veuillez limiter la longueur des présentations à 2 000 mots et n'hésitez pas à joindre des documents de référence pertinents. Pour toute demande d'assistance technique, le téléchargement ou le téléversement du modèle de présentation, veuillez envoyer un courrier électronique à l'adresse suivante [email protected].
Nous vous remercions vivement pour vos précieux commentaires et sommes impatients de bénéficier de vos expériences.
Co-animateurs :
Dubravka Bojic, Chargée de programme, Groupe Gouvernance et Politique (DDCG)
Jose Valls, Chargé des politiques, ESF
Margret Vidar, Juriste, Service droit et développement (LEGN)
Hajnalka Petrics, Chargée de programme, OSG
Olena Ovchynnikova, responsable technique, OSG
[1] Les directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN) ont été approuvées lors de la 47e session du CSA, qui s'est tenue du 8 au 11 février 2021. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_FR.pdf (fao.org)
[2] La gouvernance concerne « les règles, organisations et processus, tant formels qu'informels, au moyen desquels les acteurs publics et privés expriment leurs intérêts et prennent des décisions et les appliquent » (https://www.fao.org/3/mg015f/mg015f.pdf).
[3] Faire en sorte que les systèmes alimentaires fonctionnent pour les populations et la planète Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires +2 Rapport du Secrétaire général. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Veuillez noter que le terme «changement transformateur» fait référence à des changements novateurs et proactifs qui s'éloignent du fonctionnement habituel qui se contente de traiter les problèmes de surface ou les symptômes. Le "changement transformateur" se traduit par une modification des facteurs et des facteurs sous-jacents qui sont à l'origine des problèmes abordés. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
RÉFÉRENCES
- CSA, 2023. Directives volontaires sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes et des filles dans le contexte de la sécurité alimentaire et de la nutrition.
- CSA, 2021. Directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition.
- FAO, 2018. Transforming Food and Agriculture to Achieve the SDGs. 20 interconnected actions to guide decision-makers (en anglais).
- FAO, 2021. Transforming agri-food systems. Legislative interventions for improved nutrition and sustainability Preliminary version for public consultation (en anglais).
- Bojić, D., Clark, M. and Urban, K. 2022.Centrage sur la gouvernance pour une amélioration de l’appui aux politiques et de l’assistance technique. Rome, FAO.
- Gobena, A. et Vidar, M. 2023. Agriculture and natural resources governance – Legal tools for inclusive and sustainable transformation (en anglais). Note d’orientation juridique, numéro 12. Rome, FAO.
- FAO. 2023. La FAO et les objectifs de développement durable. Autonomiser les communautés locales pour réaliser le Programme 2030. Rome. FAO.
- ONU 2023. Global Sustainable Development Report 2023. Times of Crisis, Times of Change. Science for Accelerating Transformations to Sustainable Development. UNDESA (en anglais).
Thèmes
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Je propose que la FAO lance des appels à projets après avoir mis en place un secrétariat comme le fait actuellement le G20 , après sélection des projets ce secrétariat qui sera doté d'un budget dédié au financement de projets travaillera en étroite collaboration avec leurs représentons par pays et les Gouvernements de ces pays pour aider les promoteurs identifié à implémenter leurs projets à grande échelle avec l'assistance financière delà FAO et l'assistance technique des experts de la FAO et des gouvernements respectifs.
Toute fois les projets déjà existant dans la base de données de la FAO doivent être être doivent être enrôlé dans ce programme.
Prof. Ahmad Mahdavi
The Food and Agriculture Organization (FAO) can better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation by providing technical assistance, capacity building, policy advice, and facilitating knowledge sharing among countries. FAO can help countries develop and implement policies and strategies that promote sustainable, inclusive, and resilient agrifood systems.
One way FAO can support countries is by assisting in the development of multi-stakeholder platforms that bring together government, private sector, civil society, and other actors to collaborate on addressing governance challenges in agrifood systems. FAO can also help countries strengthen their institutions and regulatory frameworks to ensure effective governance of agrifood systems.
Additionally, FAO can support countries in monitoring and evaluating the impact of their policies and interventions on agrifood systems transformation, and provide guidance on how to improve their approaches based on evidence and best practices.
For more information on how FAO supports countries in addressing governance of agrifood systems transformation, you can visit the FAO website at: http://www.fao.org/governance-of-agrifood-systems-transformation.
Dr. Vijay Singh Meena
Reflecting on the intervention/measure discussed above, it's evident that the journey towards transforming agrifood systems for sustainability, inclusivity, and resilience is multifaceted, challenging, yet immensely promising. At its core lies a profound commitment to fostering positive change, empowering communities, and advancing the global agenda for sustainable development. Here, I delve into personal reflections on the key messages and takeaways gleaned from this intervention, interwoven with relevant Sustainable Development Goals (SDGs).
Inclusivity emerges as a foundational principle, underpinned by the imperative to prioritize marginalized communities' needs and voices. This resonates deeply with SDG 1 (No Poverty), SDG 2 (Zero Hunger), and SDG 10 (Reduced Inequalities), embodying a commitment to leave no one behind in the pursuit of sustainable development. By ensuring equitable access to resources, opportunities, and decision-making processes, we lay the groundwork for a more just and inclusive agrifood system.
Sustainability emerges as a guiding ethos, necessitating a holistic approach that transcends narrow economic interests and embraces the interconnectedness of environmental, social, and economic dimensions. This aligns closely with SDG 12 (Responsible Consumption and Production) and SDG 13 (Climate Action), emphasizing the imperative to adopt regenerative agricultural practices, mitigate climate change impacts, and safeguard natural resources for future generations.
Empowerment emerges as a potent catalyst for change, embodied in efforts to build farmers' capacities, elevate their agency, and foster participatory approaches to decision-making. This mirrors the spirit of SDG 5 (Gender Equality), SDG 8 (Decent Work and Economic Growth), and SDG 16 (Peace, Justice, and Strong Institutions), emphasizing the transformative potential of empowering women, enhancing livelihoods, and promoting inclusive governance in agrifood systems.
Collaboration emerges as a linchpin for success, underscoring the importance of forging partnerships among diverse stakeholders to leverage collective expertise, resources, and networks. This echoes the essence of SDG 17 (Partnerships for the Goals), emphasizing the power of collaboration in mobilizing global action, fostering knowledge exchange, and catalyzing transformative change in agrifood systems.
Adaptation emerges as an imperative, necessitating a nimble, iterative approach to address evolving challenges and opportunities in agrifood systems. This reflects the ethos of resilience embedded within SDG 9 (Industry, Innovation, and Infrastructure) and SDG 11 (Sustainable Cities and Communities), highlighting the importance of innovation, technology transfer, and adaptive management practices in building resilient food systems.
Accountability emerges as a cornerstone of effective governance, epitomized by robust monitoring and evaluation mechanisms that track progress, measure impact, and ensure transparency and accountability. This echoes the ethos of SDG 16 (Peace, Justice, and Strong Institutions), emphasizing the importance of accountable institutions, rule of law, and transparent governance in advancing sustainable development goals.
In essence, the intervention/measure serves as a poignant reminder of the transformative potential inherent within agrifood systems to drive positive change, promote human well-being, and safeguard planetary health. As we navigate the complexities and uncertainties of the 21st century, let us heed these key messages and takeaways, forging a collective path towards a more sustainable, inclusive, and resilient future for all.
The Seqota declaration is the Ethiopian government’s commitment to end stunting in children under two by the year 2030. It is a multisectoral and multistakholders’ initiative to implement nutrition sensitive, nutrition specific and climate smart infrastructure interventions. The declaration adapts the food system approach and has a 15 years’ road map divided into three phases; innovation, expansion and scale-up phases. Currently, the expansion phase is under implementation in 240 woredas (districts) throughout the country.
Contribution from Bukenya Godfrey
Romaka ventures Limited
Uganda
Here are some potential ways FAO can better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation:
1. Enhance stakeholder engagement and inclusivity:
- Facilitate multi-stakeholder dialogues and platforms where diverse actors (farmers, private sector, civil society, policymakers) can voice their needs and collaboratively develop solutions.
- Support capacity building of marginalized groups (women, youth, indigenous communities) to strengthen their participation in decision-making processes.
- Promote transparency and accountability mechanisms in governance structures.
2. Offer tailored guidance and tools:
- Develop context-specific toolkits and guidelines on effective governance arrangements for various agrifood system challenges (e.g., sustainable production, climate change adaptation, food security).
- Conduct needs assessments and provide technical assistance to countries in designing and implementing their own agrifood system transformation plans.
- Support knowledge exchange and learning platforms where countries can share best practices and challenges related to governance.
3. Strengthen legal and policy frameworks:
- Assist countries in reviewing and revising existing policies and laws to align with sustainable and inclusive agrifood system goals.
- Support the development of new legislation and regulations that address emerging challenges (e.g., digitalization, access to land and water).
- Advocate for international policies that promote equitable and sustainable food systems globally.
4. Invest in data and evidence-based decision-making:
- Support countries in collecting and analyzing data on various aspects of their agrifood systems (e.g., production, consumption, trade, nutrition).
- Build capacity for data analysis and interpretation to inform effective policy and investment decisions.
- Develop monitoring and evaluation frameworks to track progress towards national and international food system goals.
5. Leverage financial resources and partnerships:
- Mobilize financial resources from diverse sources (public, private, philanthropic) to support governance-related initiatives in agrifood systems transformation.
- Foster partnerships with other international organizations, research institutions, and NGOs to leverage expertise and resources.
- Advocate for increased investments in international cooperation and development assistance to support developing countries in achieving sustainable food systems.
Under the present governance system, focus of the public sector organization has been on: i) Livestock Extension, breeding and health coverage; ii) Livestock Research, vaccine, diagnosis and nutrition; iii) Livestock Education, veterinary medicine; iv) Agric Extension/Research, Fodder/Crops Production & Mngt; v) Deputy Commissioner, price capping, no Quality Control; vi) Legal courts, export ban; vii) SMEDA, little focused attempts; viii) KPCCI, low priority; ix) Public Health Services, low priority; x) ORIC Offices of Universities, underutilized. It has led to missing entrepreneurship/ exports/ Quality Control/ Traceability/ Halal aspects of the livestock-based food value chain.
As National Consultant FAO (Livestock), this author suggested establishment of LTs under KP Livestock Action Plan 2019, as autonomous bodies which would explore and enhance the capacity of the public sector organizations to support entrepreneurship development across the Livestock Value Chain. It will contribute to Environmental Sustainability through good practices, Social Sustainability through empowerment of the farmers’ community and Economic Sustainability through development of a network of entrepreneurship models in livestock farming, products processing and service delivery, targeted at generation of decent employment and exportable food surpluses.
The principle of "Thinking Globally, Acting Locally" profoundly aligns with the Dairy Science Park's mission, aiming to harness livestock resources to create a network of entrepreneurial models that generate sustainable employment and exportable surpluses. Despite facing resistance from influential stakeholders in large-scale projects, the initiative has found strong support among stakeholders throughout the livestock value chain, particularly those striving for survival and advancement.
This transformative vision originated from discussions between Prof M Subhan Qureshi and Dr. Abdur Rahman Ilyas at the 2010 Industrial Biotech Conference in Cairo, culminating in the establishment of the "Dairy Science Park" in 2011 at the University of Agriculture Peshawar, Pakistan. Since its inception, the initiative has garnered backing from local farming communities, allied sectors, Chief Minister GoKP, and esteemed international organizations like FAO-UN, ITC-UN, and ASRT-Egypt, underscoring its broad recognition and endorsement.
Despite receiving support across various fronts, tangible implementation in the public sector remains pending. Nonetheless, private partners and individuals have embraced the concept, albeit on a limited scale, delving into the industrial aspects of livestock resources to promote entrepreneurship. This endeavor has already yielded the production of Halal and hygienic foods/biotech products for both local and international markets.
The transformative potential of converting livestock resources into entrepreneurial models through livestock technoparks extends beyond borders and offers promise for replication in numerous developing countries and regions, signaling a pathway toward sustainable economic development.
We feel based on the President Javier Milei's character and ingenuity and Argentina's agricultural potential and history that Argentina COULD BE a primary leader by great distance to martial in the diverse agriculture, that all of us real naturalists, and nutritionists, know we need!
We are in Buenos Aires now soliciting a consultation. Look at the attached .pdf to get in contact.
Subject: Proposal to Revolutionize Argentina's Agricultural Sector
Dear Administration of Argentina of Javier Milei,
I am writing to you on behalf of Nutritional Diversity, an entity deeply committed to advancing sustainable and innovative agricultural practices worldwide. Our mission is to foster environments where both agriculture and nutrition flourish, in harmony with nature, to build healthier societies. It is with great enthusiasm that we reach out to the Argentine government under the visionary leadership of President Javier Milei, to propose a collaboration aimed at transforming Argentina into a global beacon of agricultural innovation and nutritional excellence.
Argentina, with its rich agricultural history and vast, fertile lands, stands at the cusp of a new era. The country's potential to lead in the production of diverse, nutritious food is unparalleled, and we believe that through strategic partnership, we can unlock this potential to not only benefit Argentina but also set a precedent for the rest of the world. Our proposal is twofold, focusing on the introduction of tested diverse agricultural alternatives, and the cultivation of a culture of responsibility and care for nature.
Innovative Agricultural Practices: Leveraging the latest in agricultural science, we propose to introduce cutting-edge, sustainable farming techniques that diversify crop production beyond traditional staples. This includes the adoption of permaculture, agroforestry, and regenerative agricultural practices that improve soil health, increase biodiversity, and yield higher nutritional value crops. Our goal is to demonstrate that diversified agriculture is not only viable but superior in creating resilient food systems.
A Culture of Health and Sustainability: Beyond transforming agricultural practices, we aim to instill a nationwide culture of health, fitness, responsibility, and care for nature. This involves educational initiatives targeting all levels of society, from farmers to consumers, highlighting the importance of nutrition, environmental stewardship, and sustainable consumption patterns. By aligning agriculture with health and environmental goals, Argentina can pioneer a model for a society that values and practices holistic well-being.
We are convinced that under President Milei's leadership, Argentina is perfectly positioned to embrace these changes, fostering innovation and setting new standards for what is possible in agriculture and society at large. Our team at [Your Organization/Company Name] is eager to bring our expertise, resources, and passion to this partnership, working closely with your government to tailor these initiatives to Argentina's unique context and needs.
We believe that together, we can create a legacy of health, sustainability, and prosperity that will inspire generations to come. We are keen to discuss this proposal further and explore how we can align our efforts with Argentina's vision for the future.
Thank you for considering this partnership. We look forward to the opportunity to contribute to Argentina's journey towards becoming the healthiest society with the most responsible and caring approach to nature.
Sincerely,
Dear Colleagues,
Congratulation to your idea for „a better support of countries in addressing governance of agrifood systems“. I think, it may be very helpful to develop simple methods for practical training of the most successful methods. This may possible by simple teaching materials and to demonstrate simple, but successful methods under typical farm conditions.
I will add some ideas/examples:
- More practical excersises with farmers under farm conditions instead of theoretical courses
- Availability of simple study-materials for farmers (text with some figures)
- Experimental fields/gardens for training of farmers (see very impressive examples in India or some other countries)
- Use of local materials/by-products as fertilizer (no burning of straw and other by-products) and/or animal feed
- Plant protection (insects etc.)
Best regards
Gerhard Flachowsky
Prof. Dr. G. Flachowsky
Germany
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