Forum global sur la sécurité alimentaire et la nutrition (Forum FSN)

el ejercicio mismo en la vinculacion con la agroecologia, la institucionalidad ha permitido 9 años de practica y teoria en la participaacion de construccion de planes, programas, formulacion de politicas publicas sobre soberania, seguridad alimentaria y nutricional, busqueda de mercado para la produccion agroecologica, la conversion a la agroecologia, instalacion y sostenibilidad de mercados agroecologicos con perspectiva de genero y derechos economicos de las mujeres, soy directora de ecofeminisarte, co-creadora y socia de una orgnizacion red mutual de mujeres colombianas creadoras de empresas ( Redmucem) con la que he asumido un profundo compromiso en terminos de participacion, preparacion y busqueda como solidariamente trabajamos el enlace campo -ciudad que permita el empoderamiento de las mujeres en sus derechos, pero tambien en reconocer y resignificar sus saberes tradicionales para cultivar, no conocian el valor agregado de su producccion y el aporte a la disminucion del calentmiento global, el cuidado del medio ambiente y el agua, 40 de las mujeres campesinas, afros, indigenas que han pasado por este ejercicio hoy son menos vulnerables, vencieron al intermediario que las explotaba y han podido salir de las manos de los prestamistas usureros, hoy saben que sus productos ya sean  frescos, transformados tienen un gran valor alimentario, ambiental, social, cultural, politico y economico punto donde han mejorado enormemente, podemos saber hoy que en nuestra ciudad hay campesinas y campesinos construyendo nuevas formas de relacionamiento con la institucionalidad, que estan exigiendo inversion en infraestructura, que tambien al campo de la ciudad debe llegar el desarrollo en terminos de equidad y por justicia social, hoy tienen mejor comunicacion por lo menos las familias tienen varios celulares que aunque un poco insuficiente la señal tienen el vinculo comunicacional, que hasta hace poco no lo habia, hay tantas cosas que aportar, hay tantas que aprender, lo importnte es que ya somos mas personas y organizaciones mirando y relacionandonos con quienes producen vida y cuidan nuestra vida desde la cotidianidad poniendo sus productos diariamente en nuestras mesas, como mujeres y hombres, como diversidades y como familias campesinas, somos concientes que hay algunos avances, logros pero que aun falta mucho por hacer e implementar como son los acuerdos entre gobierno y frac, como la posibilidad de transformar viejas practicas violentas, corruptas y politiqueras y la construccion de ciudadania desde todos los sectores sea una realidad y el estado pueda cumplir las necesidades basicas de todas las personas con enfoque diferencial.

We present in attached file the main conclusions of PP-AL Network study about public policies in favour of agroecology in Latin America

Best regards

Eric Sabourin

I am a professor and endowed chair of agroecology at the U. of California, Santa Cruz. I have been working in the field of agroecology for 20+ years in the United States, Mexico, and Nicaragua. Most of my research focuses on intersections between agroecology, conservation biology, and food sovereignty/farmer livlihoods. In the text that follows, I provide some comments on the scope, project team, evidence, transparency and principles and procedures of the proposed report focsed on Agroecology and "other innovations".

Agroecology as a discipline greatly contributes to sustainable food production, increased food sovereignty and food justice. Agroecology is a field that blends cutting edge scientific research with deep social movements worldwide. Agroecology is interdisciplinary, and seeks to use ecological and traditional knowledge to support food production, biodiversity, and human communities.

a) the scope of the report should be inclusive and multi-disciplinary. The report should include a full range of agroecological research including from the natural sciences (ecology, chemistry, soil science, nutrition, public health) and social sciences (anthropology, sociology, economics, political ecology). The report should include diverse perspectives including from academic research, on-farm research, as well as those from social actors in the field and civil society. 

b) the Project Team should include scientists with experience and exposure to interdisciplinary and multi-disciplinary research, leaders from non-profit organizations, and farmers and gardeners.

c) The report should be mindful of souces of evidence used. The participants and report should carefully utilize information provided from peer-reviewed academic journals, social movements, and civil society. The report should not use information (such as that provided by corporation 'science') that may be heavily biased by conflict of interest in promoting sales of products or technologies. 

d) transparency at all stages of this process is critical, and the FAO should provide regular feedback to all interested stakeholders. 

e) this process should move forward with agreed upon principles & procedures determining governance and transparency over the project team's work, including total transparency of review process, "conflict resolution" processes, how differing conclusions and assessments of the evidence by authors will be presented, etc. These are critical and have to be established at the outset.

Los Sistemas Agroforestales(SAF) desde una perspectiva de agricultura familiar agroecológica   para la seguridad alimentaria y nutricional y como  de adaptación al cambio  climático en los paisajes rurales suramericanos deben ser privilegiados en las políticas publicas agro-ambientales. Los SAF  es una “opción dinámica y ecológica de uso del suelo que consiste en la integración en los paisajes rurales de perennes leñosas (árboles, arbustos, palmas, y bambúes)  en los sistemas de producción agropecuarios, en alguna forma de arreglo espacial o de secuencia temporal, para aumentar los beneficios ambientales, económicos y sociales para el desarrollo territorial rural” (modificado de ICRAF, 1997; Lundgren y Raintree, 1982).

La Organización de las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Panel Intergubernamental de Expertos  sobre el  Cambio Climático (IPCC), han reconocido el papel estratégico que desempeñan los SAF  como modelo para la producción de alimentos y como práctica agroecológica  de manejo sustentable del suelo para mantener en equilibrio sus funciones físicas, químicas y biológicas para la sostenibilidad de los agroecosistemas, generándose un impacto positivo en el cambio climático, por medio del secuestro y acumulación de carbono, uno de los gases de efecto invernadero. En efecto, los SAF incluyen una gran variedad de prácticas, sistemas y tecnologías: silvoagrícolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles,  representando una de las alternativas de uso del suelo para las condiciones edafoclimáticas que mejor promueve una producción de biomasa aérea, subterránea y cobertura de suelo, mayores que otros agroecosistemas  favoreciendo la acumulación de carbono en el sistema  y la conservación de la fertilidad del suelo, a través del ciclaje mas eficiente de nutrientes y la reducción de la perdida por lixiviación y erosión.  En ese sentido, los SAF deben ser usados en los paisajes rurales suramericanos para conectar funcionalmente fragmentos de bosques y otros hábitats, como parte de una estrategia de planificación territorial y gestión agroambiental con anclaje en la trilogía sistemas agroforestales-agroecología-agricultura familiar.

Atte.

Ing. For. MSc. Frank Tovar

Chers colègues

C'est toujours dans le cadre de la durabilité de l'agro-écologie et la sécurité alimentaire surtout dans le contextes de changements globaux, je peux formuler mes idées dans la contrubition précedente comme suit:

1. Conservation et utilisation de la biodiversité

En agro-écologie il est imporatnt de comprendre les mécanismes biophysiques et les relations d'interactions entre les composantes et les élements des agrosystèmes pour améliorer la gestion et d’utilisation des ressources génétiques.

2. Dynamiques des systèmes de production agricole

Optimiser des systèmes de production agro-écologiques repondant aux besoins de paysans et évaluer leurs performances (productivité, entrée et sortie, durabilité,.....)

3. Mesures d'accompagnement de communautés locales

Il est utile qu'il y ait des mesures d'accompagnement pour tous les systèmes de production dans un souci de durabilité. La démarge à suivre doit associer les acteurs dépuis la conception jusqu'à le suivi et l'évaluation. Ces mesures doivent prendre en compte le diagnostic, la production de connaissances et mobilisation des savoirs locaux, renforcement des compétences et appui des ititiatives d’innovation.

Point de vue sur les besoins et les perspectives offertes d’une approche agroécologique de l’agriculture dans les territoires.

Auteur principal : Xavier Reboud (INRA Dijon/Paris), avec les contributions, remarques et relecture de Michel Duru (INRA Toulouse), Françoise Juille (INRA Paris) et Antoine Gardarin (AgroParisTech / INRA Grignon)

NB : Le plan de cette contribution suit l’ordre des questions proposées pour la consultation FAO préfigurant la production du document sur la sécurité alimentaire par le HLPE (High Level Panel of Experts).

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1. Dans quelle mesure les approches agro-écologiques et autres approches, pratiques et technologies innovantes peuvent-elles améliorer l'efficacité des ressources, réduire au minimum l'empreinte écologique, renforcer la résilience, garantir l'équité et la responsabilité sociales et créer des emplois décents, en particulier pour les jeunes, dans les systèmes agricoles et alimentaires?

Point 1 _ Telle qu’elle est posée, la question nécessite une clarification ; elle distingue les approches agroécologiques d’autres approches, pratiques et technologies qualifiées d’innovantes sans plus les définir. On peut penser qu’il s’agit d’autres moteurs majeurs à même d’induire des changements profonds de l’agriculture. Ceux auxquels on peut penser concernent la transition numérique de l’agriculture, la place de la robotique ainsi que l’essor du biocontrôle. Il parait pertinent de s’interroger sur la capacité de ces différentes voies d’innovation de faciliter ou renforcer les pratiques agroécologiques ou bien, à l’opposé d’infléchir les trajectoires vers d’autres ambitions plus ou moins orthogonales aux pratiques que l’on considérera comme agroécologiques, et plus généralement comme susceptibles d’ouvrir sur une durabilité accrue selon ses trois piliers économiques, environnementaux et sociaux.

A titre d’exemple, le suivi individuel des animaux d’élevage avec des sondes ou de l’analyse d’images automatisée permet à présent de repérer les animaux dont le comportement est atypique ou la température corporelle en dehors de la plage considérée comme normale. Il est alors assez facile d’imaginer que la détection de ces animaux donne lieu à une action dédiée spéciale telle que conduire à leur isolement du reste du troupeau et faciliter le travail de diagnostic laissé à la discrétion de l’éleveur. Si c’est le choix fait, on considèrera qu’il s’agit là d’une action plutôt vertueuse permise par la technologie car mettant l’accent sur la prévention et basée sur le respect de la différentiation des animaux sur leur biologie. On peut toutefois aussi imaginer que l’identification des animaux atypiques conduise à ajouter de manière quasi automatique des médicaments dans leur complément alimentaire, et ceci éventuellement sans le recours à une validation par l’éleveur. On voit alors que la technologie favorise l’automatisation d’une action d’observation faite initialement par l’éleveur. En lui faisant gagner du temps, elle contribue à rendre aussi possible des élevages de plus grande taille et conduits de manière plus industrielle. Avec cet exemple, on illustre le fait que la technologie est et doit rester un moyen et non une finalité. Développer une approche agroécologique relève, elle, d’une finalité puisqu’elle conduit à placer l’ambition de durabilité accrue au cœur des décisions à travers la réalisation des processus biologiques qui sous-tendent la réinitialisation des ressources mobilisées[1], avec en corollaire la mise en avant des processus écologiques en lieu d’un recours aux intrants et un accent mis sur l’efficience, la sobriété, la valorisation des sous-produits, le recyclage.

Par définition, une approche écologique construite autour de la vision que l’agriculture repose sur le fonctionnement d’un (agro)écosystème dont garantir l’avenir dans le temps pilote les choix et incite à améliorer l’efficacité d’utilisation à la fois, de ressources (i) non renouvelables (pétrole, terre…) dont l’usage sera dès lors volontairement limité et (ii) renouvelables (eau, air…) pour lesquelles c’est le maintien de la qualité qui est en jeu. Deux fondements devront dès lors être conjointement respectés : 1- ce qui relève de l’économie circulaire (échanges, recyclage, efficience) et 2- ce qui relève de l’aggradation des agroécosystèmes pour fournir des services écosystémiques « intrants » couvrant la disponibilité de l’eau, la fixation d’azote, l’accumulation de matière organique dans les sols et la régulation naturelle des principaux ravageurs ou maladies côté animal. Le respect de ces deux fondements fournit quelques clés évidentes pour décider mais aussi évaluer la performance. Cela conduira dans tous les cas à donner du poids à la sobriété (limitation volontaire a priori) et élaborer des indicateurs de performance basés sur l’efficience (limitation constatée a posteriori). Il est raisonnable de penser que cela passe par une règlementation ou des incitations qui disqualifient les conditions propices à induire des pollutions. Cette attente peut aussi conduire à réévaluer l’importance des productions animales dans la valorisation des terres et dans notre alimentation[2]. Car les systèmes en polyculture élevage présentent en effet souvent des profils d’efficience enviables. L’hyper spécialisation des exploitations et des territoires est de ce point de vue ambigüe : d’un côté, elle peut permettre de financer des actions et infrastructures dédiées à couvrir les besoins de recyclage mieux que ne le feront des situations de moindre structuration ; comme elle peut limiter la valorisation des coproduits que recherche l’économie circulaire. Sauf à intégrer des échanges entre exploitations ou entre zones excédentaires et déficitaires, L’hyper spécialisation des exploitations et des territoires peut rendre la valorisation des rejets et des pollutions directement issues de la concentration beaucoup plus problématique (à l’instar des algues vertes sur le littoral breton et plus généralement des rejets de méthane et de CO2 par les stations d’épuration rattachées à de fortes densités de population humaine). Fàce aux implications potentiellement néfastes de l’hyperspécialisation, la diversification des rotations, des cultures et des exploitations paraitra généralement préférable et plus à même d’absorber les impondérables (fluctuations du marché, calamités agricoles). C’est le côté ‘bon marché ‘ du pétrole qui conduit à privilégier les systèmes ayant recours à un usage massif d’intrants (fertilisation chimique et pesticides en découlent assez directement). A plus large échelle, un pétrole à prix très abordable exacerbe les effets de concurrence à large échelle en rendant négligeable le transport ; cela permet le dumping entre états et tire vers l’adoption du moins disant. De manière consubstantielle, éviter le dumping conduit à donner de la valeur au respect de l’équité, de la responsabilité sociale, de l’emploi[3].

Il parait possible de renforcer la résilience à travers des systèmes diversifiés (diversité des productions, des modes de gestion des bioagresseurs etc). Le renforcement des coordinations entre acteurs des territoires et les approches agroécologiques rendant les agriculteurs moins dépendants des fluctuations des prix du marché (prix des intrants, prix de vente des céréales…) fiabiliseront cette résilience renforcée. En retour, il pourra en résulter une meilleure stabilité des résultats des exploitations face à des fluctuations économiques dans une boucle vertueuse, la résilience renforçant la résilience. Face aux aléas climatiques, les systèmes basés sur les principes de l’agroécologie ne semblent pas bénéficier d’une résilience intrinsèque améliorée (ni dégradée) en terme de performances productives, dans l’état actuel des connaissances, mais leur sobriété en utilisation d’intrants permet un maintien des résultats économiques. De plus un nombre plus élevé de cultures et d’ateliers animaux peut contribuer à un meilleur étalement du risque. À l’opposé, l’utilisation de technologies innovantes, nécessitant des investissements importants, est susceptible de fragiliser la santé économique des exploitations. Cela peut rendre pertinent d’envisager leur acquisition partagée quand cela s’y prête et certaines subventions pourraient alors être plus efficaces si elles sont fléchées sur l’acquisition partagée d’un équipement.

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1. Quelles sont les controverses et incertitudes liées aux technologies et pratiques innovantes? Quels sont les risques associés ? Quels sont les obstacles à l'adoption de l'agroécologie et d'autres approches, technologies et pratiques innovantes et comment les aborder? Quels sont leurs impacts sur la sécurité alimentaire et la nutrition dans leurs quatre dimensions (disponibilité, accès, utilisation et stabilité), ainsi que sur la santé humaine et le bien-être, et sur l'environnement?

Point 2_ Deux grands changements en cours touchent le secteur agricole : la transition numérique et l’adoption de la robotique. Tous deux sont mobilisés sous le vocable d’agriculture ‘de précision’. Plusieurs pays du Nord de l’Europe mettent fortement l’accent sur la capacité de ces changements à apporter les améliorations souhaitées. De fait, ce que recouvre l’agriculture de précision peut appuyer une démarche vertueuse vers une meilleure efficience des usages, vers un pilotage rationnel fait en connaissance de risques qui seront mieux anticipés et qualifiés. Pour dépasser ce stade de simple rationalisation du recours aux intrants, la transition numérique et la robotique devront aussi autoriser le pilotage des pratiques selon la trajectoire constatée des processus biologiques en cours (libération de l’azote, élaboration du rendement, intensité des régulations, etc.) et conduire à la possibilité d’un ajustement de la couverture des besoins constatés et projetés par la trajectoire en cours  et non pas sur des images instantanées ou de projections a priori. Ainsi, décider de l’objectif de rendement dans la fertilisation en amont de la saison culturale alors que ce n’est pas la seule variable entrant dans le résultat parait de plus en plus une aberration que l’adoption de pratiques agro écologiques assistées par le numérique permettre de révolutionner. Il s’agit ainsi de reconcevoir de novo des systèmes (systèmes de culture, de production, des territoires) qui soutiennent leur propre fertilité et une régulation des bioagresseurs. Si tel est le cas, ces secteurs innovants viendront bien appuyer les démarches agroécologiques et seront donc alignés sur cette ambition qui valorise les flux et repose sur la réalisation des dynamiques des processus biologiques support. Dans le cas contraire, ces innovations peuvent toujours conduire à des gains de productivité ; mais en poussant vers une prise en compte incomplète de critères au-delà des effets économiques de court terme, elles risquent de se traduire par plus d’industrialisation et plus d’asservissement des hommes. L’avantage des approches agroécologiques sur d’autres découle assez largement de la prise en compte des externalités directes et différées concomitantes des décisions prises.

On peut dire que l’on est à la croisée des chemins puisque la transition numérique de l’agriculture aura de toute façon lieu qu’elle induise ou pas des démarches plus agroécologiques. Les ambitions défendues par les Pays du Nord centrée sur une agriculture de précision ‘technologie centrée’ paraissent pour ce que l’on en voit un peu étriquées car, par exemple en deçà des attentes et projections d’une réponse aux changements climatiques par une adaptation à large échelle de l’agriculture. Pour orienter la finalité permise par ces révolutions, le poids des politiques semble primordial. Une attention toute particulière serait à porter sur les obstacles réglementaires, ce qui est perçu comme la norme, la dépendance au chemin, etc. Ces éléments font l’objet de l’intérêt marqué des scientifiques travaillant les verrouillages sociotechniques.

Par ailleurs, un autre ‘chambardement’ touchant l’avenir des agricultures partout dans le monde, réside dans le constat d’un déséquilibre croissant entre ville et campagne en termes d’investissements et de trajectoire démographique conduisant à amplifier le solde positif de l’un tout en vidant l’autre. Cette tendance de fond génère des situations de non-retour en fermant des options reposant sur la disponibilité d’une main d’œuvre qui ne sera plus mobilisable. Cette tendance à une proportion toujours croissante d’urbains devient directement responsable d’une situation pernicieuse bâtie sur la seule demande d’une productivité du travail du secteur agricole toujours plus grande négligeant la qualité de vie et la viabilité à moyen terme de l’environnement[4]. Ainsi, le non-respect de la dimension sociale de la durabilité a des incidences assez directes sur le pilier environnemental. D’autres critères que la seule taille sont à optimiser comme la proportion des productions secondaires valorisées, la capacité de résistance à des perturbations exogènes, la sécurisation des marchés de proximité à même de renforcer la cohérence territoriale, etc. Nombre de ces éléments seraient aisément objectivables pour être intégrés au bilan de ce que recouvrirait une définition renouvelée de la « performance ». La mise en place de règlementations qui assureraient une rémunération supérieure aux premiers kilos et quintaux produits aurait aussi la vertu d’appuyer les choix de diversification.

Ainsi, les obstacles à l’adoption de l’agroécologie sont largement construits i) autour d’une valeur attribuée au pétrole excessivement basse ce qui rend les intrants très bons marché et autorise une compétition mondiale par les pays moins-disants exacerbée, ii) autour d’une incapacité à reconnaitre et affecter une valeur aux choses que l’on sait mal mesurer à l’instar de la perte de biodiversité, à l’accroissement du déséquilibre ville-campagne, à la non prise en compte des coûts cachés sur la santé des travailleurs, de l’environnement et in fine des consommateurs découlant directement des choix retenus (cf. la dominance du dogme visant à considérer les pesticides comme des intrants normaux au même titre que la fertilisation et non pas comme des médicaments venant corriger une situation anormale sur la base de la reconnaissance par un diagnostic (traduit en ordonnance) du caractère ‘malade’).

L’agroécologie privilégiera par principe les actions préventives sur les actions curatives, ces dernières étant utilisées en dernier recours. Pour autant, il manque encore des références venant démontrer et qualifier les effets positifs comme négatifs des actions préventives. A titre d’illustration, les BSV (Bulletins de Santé du Végétal) publiés de manière hebdomadaire en France, font une analyse de risque essentiellement bâtie autour des prévisions météorologiques. Si le climat a des effets majeurs et reconnus sur le déclenchement des épidémies, ne presque jamais mentionner aucune action préventive dans la modulation du risque d’atteinte à la santé des cultures s’apparente à ne pas leur reconnaitre d’effet ou d’importance significative. Ceci serait assez facile à changer.

Enfin, l’agroécologie profitant pleinement des interactions biotiques pour apporter les régulations nécessaires et couvrir la production des services, il faut réaliser un changement de paradigme majeur : demain l’agriculture ne sera plus bâtie autour de variétés et races élites pour lesquels l’environnement et les modalités de conduite sont ajustés pour permettre la pleine expression de leur potentiel de rendement mais un paradigme bâti sur la complémentarité des meilleures combinaisons (communautés) d’espèces exprimant au mieux la synergie de leur association. La traduction concernera notamment l’utilisation d’associations d’espèces dans chaque parcelle, l’usage de plantes ou d’animaux auxquels on viendra adosser un cortège de microorganismes favorables et à même de stimuler leur santé (à l’instar de semences vendues enrobées par une matrice vivante, par ex.). A une échelle plus large que la parcelle, la diversité des paysages et l’intrication intime des espaces cultivés et (semi-)naturels, est en mesure d’assurer que les régulations naturelles puissent se mettre en place facilement et que la diversité des services écosystémiques soit localement réunie. Lorsque le besoin se fait ressentir l’ajout d’agents de biocontrôle s’avérera aussi pertinent, renforçant la cohérence des dispositifs déployés.

On peut imaginer qu’une économie circulaire maitrisée soit aussi susceptible d’appuyer la démarche.

Ainsi, dans la composante Génotype* Environnement * Conduite dans une optique agroécologique, ce n’est plus le génotype qui est gardé constant et les autres composantes qui s’adaptent à cette seule grandeur mais potentiellement la conduite qui est considérée comme étant constante (par ex. sans pesticide) ou l’environnement (par ex. comme devant être annuellement stockeur de carbone). Les avancées en génomique, l’usage de critère de sélection nouveaux du type ‘aptitude en mélange’, l’exploration des ressources génétiques pour retrouver des capacités d’interaction perdues avec la domestication poussée sur une base génétique étroite vont appuyer cette démarche ou la génétique vient beaucoup plus souvent en appui des autres composantes qu’elle ne le fait actuellement.

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1. Quels règlements et normes, quels instruments, processus et mécanismes de gouvernance  faut-il mettre en œuvre créer un environnement favorable au développement et à la réalisation de l'agroécologie et d'autres approches, pratiques et technologies innovantes qui améliorent la sécurité alimentaire et la nutrition?   Quelles sont les incidences des règles commerciales et des droits de propriété intellectuelle sur le développement et la mise en œuvre de telles pratiques et technologies?

Point 3_ Une majorité des normes actuelles régissant le commerce des produits agricoles se concentre sur la production et, sur cette dernière, sur les critères économiques et sanitaires. Cela est cohérent et compatible avec l’organisation d’un marché ou les intermédiaires sont beaucoup mieux structurés que les extrêmes de la chaine pourtant les plus nombreux : agriculteurs d’un côté, consommateurs de l’autre. Cette variation de l’effectif le long de la chaine porte parfois le nom de distribution en nœud papillon et elle impacte la chaine de valeur, mettant notamment les producteurs dans une situation de dominé pour fixer les prix.

Sans noircir le tableau, les normes et règlements reflètent sans doute trop peu les effets secondaires différés dans le temps ou l’espace et dilués dans la masse ce qui rend l’attribution d’une part de responsabilité à un secteur particulier hasardeuse ; la contribution à l’émission de GES constitue sans doute un bon exemple en la matière. Ce déficit de traçabilité de l’origine des impacts ne facilite pas la mise en place d’actions incitatives ou coercitives ciblées. Aussi différentes initiatives ont émergées qui visent à rendre plus visible ce qui ne l’est pas comme la mise en place d’un étiquetage nutritionnel, le développement du concept de ‘food miles’ qui traduit la distance parcourue par les composantes d’un produit jusqu’à sa destination, des marchés bâtis sur le principe de marché équitable. Les concepts qui peinent à émerger semblent être ceux pour lesquels le chiffrage est le plus difficile : responsabilité dans l’émission de GES, contribution à la disparition de la biodiversité et des pollinisateurs en particulier. En n’apportant pas l’éclairage sur l’ensemble des coûts, les règlements et normes ont une responsabilité majeure dans le maintien d’une situation de ‘lock in’ en faveur d’une agriculture intensive, vivant à crédit via l’usage massif d’intrants sur des ressources non renouvelables dont le prix ne reflète pas la valeur[5]. Le faible coût du pétrole, et donc du transport, exacerbe la concurrence entre régions et pays, renforçant le besoin de spécialisation pour réaliser des économies d’échelles et d’agglomération, comme autant de freins à une logique d’économie circulaire bâtie sur une cohérence locale, la sobriété, le recyclage, la prise en compte du tissu d’emploi & la mise en avant de la préservation de l’environnement local, voire, le respect de ses traditions et savoirs.

Les réglementations et incitations d’ordre environnemental sont également fortement ciblées sur le secteur de la production agricole, pris en étau entre le secteur amont (par exemple sélection variétale, production d’intrants, équipement) et le secteur aval comprenant notamment la collecte et la transformation. Les verrouillages sociotechniques dans ces filières ont été bien décrits et ne permettent pas aux innovations agroécologiques de prendre leur essor au sein de systèmes organisés autour d’un régime sociotechnique actuellement prédominant. Aussi, les démarches et réglementations soutenant l’agroécologie sont amenées à s’exercer sur une ensemble plus large d’acteurs afin de pousser à leur coordination, facilitant par là même les possibilités de sortie des modèles sociotechniques qui n’intègrent pas un bénéfice optimal et partagé sur l’ensemble des acteurs. Comme le font les principes d’internalisation obligatoire des externalités (marché des droits à polluer, système des certificats d’économie de produits phytosanitaires (CEPP) etc.) les socio-systèmes les plus intégrés vont privilégier les démarches agroécologiques ou à même de renforcer toute composante de la durabilité.

Des changements ont lieu et la prise de conscience s’étend. On peut donc faire quelques projections qui ne seront bientôt plus des utopies : a) faire toutes les projections de règlementation avec une hypothèse d’un pétrole à un cours de 3 à 5 fois supérieur à la valeur actuelle qui bloque actuellement certaines décisions vertueuses. b) Proposer une règlementation bâtie sur le principe que les premiers kilos, quintaux des productions animales et végétales réalisées par les exploitations bénéficient d’un prix d’achat supérieur aux suivants afin de permettre la mise en place effective de la diversification ; c) taxer les pesticides et redistribuer la taxe en fonction des pratiques mises en place pour diminuer la dépendance ; d) instaurer des CEPP généralisés pour amener l’amont et l’aval de l’agriculture européenne (voire mondiale) à se mobiliser pour appuyer les démarches que l’on attend des agriculteurs sans pour autant les charger; e) revisiter les critères de sélection des races et variétés à l’aune d’un apport sub-optimal de ressources et en donnant beaucoup de poids à la résilience, robustesse et résistance face aux maladies et aux aléas. Il s’agira de se projeter résolument dans la mise en pratique du paradigme de la recherche de la meilleure complémentarité entre organismes. On pourra déployer une logique de maximisation des interactions biologiques positives à attendre d’un usage en association généralisée[6] ; f) intégrer dans la performance des exploitations utilisée pour leur imposition une prise en compte effective[7] de la couverture des services écosystémiques en distinguant les services à l’agriculture (maintien de l’outil de production sensu lato, c’est à dire englobant l’environnement de l’exploitation) et à la société (entretien de la qualité des compartiments air, sol, eau auxquels on serait tenté de rajouter paysage et biodiversité en responsabilité partagée avec les gestionnaires des espaces naturels) ; g) monter des contractualisations pluriannuelles entre les agriculteurs et les territoires qui les hébergent, l’ambition du cahier des charges étant proportionnel à l’aide apportée ou à la proportion de la récolte que la collectivité s’engage à acheter. Cela peut conduire à accélérer la refonte des labels et appellations dans cette optique de soutenir le développement de l’agroécologie (cette dernière bâtie sur des processus et non sur des caractéristiques de ce qui est produit[8] ayant peu de chance de bénéficier d’un label propre bien défini surtout si on vise une adoption généralisée et non une position de niche distincte). Idéalement, de nouvelles combinaisons, races ou variétés se verraient associées à des modalités de conduite durable[9] dont elles seraient alors l’étendard visible pour les consommateurs ?

Un point de vigilance concernant ces propositions pour créer un environnement favorable à l’agroécologie sera d’éviter un cadre de contraintes ou d’indicateurs figés car susceptibles de conduire à de nouveaux verrouillages (Cf. exemple avec les nouvelles technologies) Bien au contraire, dans un contexte où les connaissances sur l’agroécologie ne sont pas stabilisées et susceptibles d’évolutions profondes, il s’agira de permettre aux acteurs de continuer à explorer des voies nouvelles et innovantes, de s’adapter à un environnement changeant, de continuer à prendre en compte de nouveaux enjeux et les nouvelles demandes de la société.

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1. Comment évaluer et suivre les impacts potentiels de l'agroécologie et d'autres approches, pratiques et technologies innovantes, que ceux-ci soient positifs ou négatifs, sur la sécurité alimentaire et la nutrition? Quels critères, indicateurs, statistiques et mesures faut-il appliquer?

Point 4_ Cette dernière salve de questions aborde la difficile question des métriques pertinentes. Et ces dernières peuvent servir deux publics distincts : l’agriculteur qui cherche comment piloter son élevage ou ses cultures et le décideur de politiques publiques, lorsque ces dernières concernent l’agriculture au sens le plus large, c’est-à-dire englobant l’ensemble de la population occupant un territoire, les acteurs de filières jusqu’au marché entre pays. Elles couvrent les questions majeures de démographie, d’approvisionnement, de nutrition et de santé, d’environnement, de durabilité des choix, notamment vis-à-vis des changements climatiques.

Vers une qualification des performances élargies de durabilité mobilisant des indicateurs de moyens et de résultats issus de la fonctionnalité effective des processus biologiques dans l’agroécosystème

L’axe central sur lequel s’appuie l’agroécologie dans les pays du Sud comme du Nord est de tirer profit de processus biologiques en lieu et place d’une utilisation massive d’intrants. Ainsi, si on veut rendre justice à la gradation des systèmes agricoles déployés dans cette optique, il faut que les évaluations traduisent la réalité du fonctionnement des processus dynamiques sous-jacents. Par exemple, plutôt que de mesurer la teneur en matière organique (MO) d’un sol, il s’avérera préférable de rendre compte i) de la synchronisation de la minéralisation de cette même MO avec les besoins du couvert végétal, ce qui pourra guider le timing, la forme et la quantité des apports exogènes, & ii) du delta d’accroissement de la teneur dans des horizons superficiels et profonds pour mieux suivre la contribution d’une portion de territoire à la réduction des GES. Il s’agira donc là d’indicateurs de processus ou de leur résultat et on peut facilement imaginer que l’octroi d’aides incitatives se fasse alors sur le score réalisé sur ces mesures. Pour soutenir le processus de changement, une part de la R&D d’appui aux pratiques agricoles devra entrer en résonnance avec les politiques publiques déployées.

Comme mentionné dans les réponses apportées en section 1 et 2, il est prévisible que les avancées technologiques soient mobilisées par les agriculteurs, puisqu’elles leur sont d’ores et déjà proposées par secteur amont. Des équipements ou des services associés sont en mesure d’apporter les caractérisations nécessaires du fonctionnement et des hétérogénéités de l’environnement local. Déjà, des applications basées sur l’imagerie ou des prises de mesure en direct sont déployées pour permettre des ajustements fins, gage d’économie. Elles sont toutefois à même d’appuyer les démarches agroécologiques comme de les en éloigner et il y a donc lieu que les critères retenus aident sans ambiguïté à faire la distinction. Il y a là un enjeu de tout premier ordre sur lequel missionner les organismes de recherche scientifique. Des critères encore à construire devront rendre compte des deltas de gains selon les trois piliers de la durabilité. Ils seront donc multiples et pour certains d’eux complexes et indirects à l’instar de ceux qui devront rendre compte de la pénibilité du travail, des débits de chantiers mais aussi d’impact sur la taille des exploitations ou leur degré de spécialisation. Des valeurs relevant de la sobriété, de la complémentarité, du taux de recyclage, de la valeur support de l’activité biologique, de la proximité de l’effet pour éviter d’entretenir des déséquilibres à des échelles très larges (tels que des flux de phosphore à l’échelle mondiale), seraient notamment à développer. C’est sans doute le ‘grain’ auquel le critère s’appliquera qui fera souvent la distinction entre un usage à destination des agriculteurs et un autre à l’usage des politiques.

Ainsi pour se projeter sur la durée, les critères, normes et statistiques devront rendre compte de la réalité du fonctionnement de l’agroécosystème au moins au même niveau que de sa performance de production. En effet, pour fonctionner et générer un bilan de biomasse exportable sous forme de grain, de fibre ou de protéine animale, un agroécosystème doit bénéficier d’un ‘carburant’ interne. Si dans une agriculture intensive en intrants, ce sont précisément les intrants qui alimentent le système pour lui permettre de produire ce qu’il exporte, dans les systèmes agroécologiques, c’est la biomasse produite et disponible qui est en partie mise à profit pour assurer le fonctionnement et générer une fraction exportable. Ainsi, l’agroécologie étant bâtie sur des processus biologiques, les métriques à inventer i) rendront compte de la dynamique des processus et non de leur état, ii) elles évalueront les flux et l’efficience, pas la quantité absolue produite ; iii) elles intègreront la dépendance au transport (à travers la distance d’origine ?), le degré de dépendance à des ressources externes non renouvelables iv) la performance de capture et de transformation de l’énergie solaire en biomasse localement disponible[10].

Vers de nouveaux indicateurs adaptés aux différents changements du paradigme que l’agroécologie demande et mieux à même de ^prendre en compte des effets différés et délocalisés

Pour poursuivre l’investigation des faiblesses de ce champ de l’évaluation des systèmes de production, il est par ailleurs difficilement concevable du fait de leur interconnexion intime dans les territoires que les santés des hommes, des animaux, des plantes et de l’environnement ne soient pas plus systématiquement évaluées conjointement. Les anglo-saxons ont justement développés le concept de ‘one health’ pour rendre visible et explicite la nécessité de ce couplage. De fait, on ne peut concevoir de produire une alimentation saine dans un environnement qui ne le serait pas ; les métaux lourds ou les résidus de pesticides contaminent durablement certaines matrices ainsi que les produits qui en sont issus. Ainsi, des systèmes agricoles vertueux améliorent la santé dans plusieurs de ces domaines (sol, plante, homme) ou réduisent le besoin en intrants de synthèse pour assurer la santé des plantes et des animaux. Pour couvrir ce besoin de caractérisation des flux de contaminants, on peut penser qu’un usage décuplé de traceurs du type composition isotopique, pourraient s’avérer utile. Les macroorganismes animaux pourraient aussi être équipés pour rendre compte de la manière dont ils occupent et perçoivent les changements de l’environnement. Aussi le champ émergent du ‘biologging’[11][12], pourrait-il être intelligemment décliné et déployé par certains scientifiques dans l’optique de mieux caractériser le bon fonctionnement de l’agroécosystème. A titre d’illustration, une capacité à suivre la macrofaune du sol informerait sans doute sur l’évolution de son état en cours de saison ainsi que sur l’amplitude de calamités l’affectant.

Le concept de ‘one health’ met l’accent sur les similitudes entre l’homme les animaux, les végétaux et l’environnement. Repris à l’échelle de la gestion de la santé des plantes pour développer cet exemple particulièrement en phase avec les préoccupations agroécologiques, il conduit à changer notre regard et perception de la place qu’y occupent les pesticides. Les pesticides d’usage agricole sont actuellement considérés comme des intrants au même titre que la fertilisation là ou en médecine humaine ou vétérinaire leur équivalent ayant une action de contrôle des populations pathogènes ou corrigeant les symptômes délétères sont décrits comme étant des médicaments. Leur usage répond à des situations bien caractérisées où l’organisme (homme, animal mais donc aussi plante et environnement) est considéré comme malade et donc dans un état logiquement perçu comme anormal. L’usage des pesticides ne constitue ainsi pas une norme que l’on doit appliquer à la majorité des situations mais une exception bâtie sur un diagnostic et une ordonnance pour un usage en dernier recours. Adopter cette posture fera beaucoup évoluer la manière de produire et de consommer et conduira à une adoption facilitée de l’agroécologie. Le développement de solutions de biocontrôle est aussi susceptible d’y pourvoir. Enfin trouver comment offrir le gite et le couvert aux auxiliaires semble le moyen le plus sobre et vertueux de protéger les cultures.

Enfin, nombreux envisagent l’agroécologie dans une vision élargie au système alimentaire (i.e. ‘food system’) et donc dans une articulation explicite de l’ensemble des productions animales et végétales au système alimentaire, parfois jusqu’au recyclage. Sous cet angle, d’autres échelles et d’autres descripteurs sont mobilisés[13] dont ceux qui touchent à l’efficience, à la limitation des pertes et gaspillages, au bouclage des cycles géochimiques, à un moindre recours aux médicaments (dont antibiotiques), aux pollutions de l’air, de l’eau ou du sol ainsi qu’à la disparition de la biodiversité et la perte de terre ; tous relèvent potentiellement d’assez près aux principes et préoccupations agroécologiques. Pour ceux-là, les questions toucheront la part de responsabilité de l’agriculture ainsi que les possibilités de compensation apportées par les espaces non agricoles (incluant les villes). Nous avons ici souligné plus particulièrement trois points : i) les relations entre ville et campagne notamment en lien avec les tendances démographiques, ii) la contribution de l’agriculture à l’atténuation des conséquences du changement climatique et enfin iii) le lien à l’alimentation et la nutrition à travers l’impact des modes de production sur les caractéristiques qualitatives des produits alimentaires dont leur teneur en antioxydants dont l’alimentation humaine semble globalement déficitaire.

An important aspect of current innovations among farmers is a process some scientists have called 'agroecological reconfiguration'. When conventional agricultural activity has drastically altered the ecosystem where it is practiced and farmers are finding it difficult to keep producing, various group initiatives arise to deal with the problem. We refer to the various collective practices undertaken to reverse the degradation of an ecosystem and recover productivity and profitability, on the basis of a sustainable form of production that takes responsibility for present and future genrations, as agroecological reconfiguration.

Thus an important focus of the report should be the efforts and experiences of farmers themselves to create a more sustainable agro-food system by applying agroecological prnciples and practices.

I have been working in agroecology for over 20 years, as a an academic engaging in Participatory Action Research (PAR) in Latin America and the United States. Below I present my comments on scope, project team, evidence, transparency and principles and procedures. Agroecology has great potential to contribute to improving the world's agrifood systems, especially because it engages with the deep structural issues that continue to oppress our food system and degrade our environment. My personal definition of agroecology is "Agroecology is an approach that integrates ecological science with other scientific disciplines (e.g. social sciences) and knowledge systems (e.g. local, indigenous) to guide research and actions towards the sustainable transformation of our current agrifood system."

a) the scope of the report should include a transdisciplinary and participatory agroecological perspective that fully engages in the scientific, social movement and practical dimensions of agroecology. This including giving full opportunity to include farmer and movement voices in addition to scientists and an acknowledgement of the influence of political economic forces and markets on food security, sovereignty and nutrition.

b) the Project Team should include scientists comfortable with crossing disciplinary lines and who can embrace the complexity of agrifood systems, as well as non-scientist practitioners that include farmers and social movement advocates.

c) The report should be mindful of what it considers evidence, and avoid marketing oriented materials from powerful corporate actors. In addition, practical knowledge and experience from farmers and social movements should be included in addition to scientific evidence.

d) transparency at all stages of this process is essential, and it will be necessary for the FAO to share progress consistently and in a timely matter.

e) this process should move forward with agreed upon principles & procedures determining governance and transparency over the project team's work, including total transparency of review process, "conflict resolution" processes, how differing conclusions and assessments of the evidence by authors will be presented, etc. These are critical and have to be established at the outset.

Suite à l’élaborer sur le rapport sur le thème « Approches agroécologiques et d’autres innovations pour une agriculture durable et des  systèmes alimentaires qui améliorent la sécurité alimentaire et la nutrition  », qui été présenté à la 46e session plénière du CSA en octobre 2017. Une consultation virtuelle destinée à recueillir les opinions et les commentaires sur la portée et les éléments constitutifs du rapport, tels qu’exposés ci-après et proposés par le Comité de pilotage du HLPE.

Partant du principe que l’Agro-écologie est à la base d'un système global de gestion d'une agriculture multifonctionnelle et durable, qui valorise les agro-écosystèmes, optimise la production et minimise les intrants. Cette définition mérite un éclaircissement sur le plan approches et innovations dans un cadre d’une agriculture durable et des systèmes de production axé sur une finalité celle de l’autosuffisance alimentaire (sécurité alimentaire)

L'Algérie possédant un réservoir très riche en sol, eau, ressources génétique, et un climat propice pour certaine cultures, mais une agriculture traditionnelle. Les chercheurs reconnaît que les innovations agro écologiques peuvent apporter un plus à l'amélioration de la sécurité alimentaire et à la durabilité de la production agricole qui reste strictement tributaire aux aléas climatiques et techniques dans le contexte changements climatique. Les recherches menées jusqu’ présent sur les innovatrices et pratiquant agro écologiques concentrées sur les systèmes de production agricole traditionnelle des petits exploitants,  du fait que notre agriculture n’arrive pas au seuil de développement (autosuffisance alimentaire). Plusieurs obstacles freinent son développement. Par exemple la plus part des agriculteurs ne pratique pas les itinéraires technique et notre agriculture est purement traditionnelle sauf quelques cas d’intensification des cultures (au Sud). Du fait que les interventions sont peu coûteuses et spécifiques et nécessite beaucoup des intrants ( produits phytosanitaire et engrais). En parallèle a tous ça  il faut que les innovations et les nouvelles technologies soient pertinentes et adaptées aux besoins de des agriculteurs est essentiel pour améliorer la productivité, la durabilité et la résilience du secteur agricole mondial dans tout son ensemble et dans les différentes systèmes de productions.

• Dresser un liste globale des différents milieux naturels en zones homogènes (stade bioclimatique) de permettre d’orienter les mesures de connaissance, de caractérisation et d’évaluation de ces ressources dans leurs milieux d’origine.
• Cette contribution est axée sur les zones arides et semi aride de notre territoire, et touchant aux ressources génétiques animales  locales. Du fait que les approches agro écologiques et innovations pour une agriculture durable pour des systèmes alimentaires qui améliorent la sécurité alimentaire en Algérie. Pour cela il faut :
• Identifier et exploiter le potentiel génétique  de ces ressources génétiques animales au profil d’une bonne gestion et durabilité des systèmes de production actuelle (traditionnelle).
• Dresser les indicateurs de valeur génétique de la biodiversité, qui peuvent apporter une valeur ajoutée aux agriculteurs et éleveurs.
• Améliorer, diffuser et conserver les ressources animales qui représentent une valeur génétique importante sur le plan qualité et quantité d’une production donnée.
• Impliquer les communautés et gestionnaire des ressources locales dans la gestion et le partage des avantages issus de l'utilisation de ces ressources.
• Identifier et mette en relief les savoir-faire traditionnelles qui pourront améliorer substantiellement la productivité des ressources et exploiter les sous produits et activités annexes aux ressources génétiques locales.

Dr Derradji HAREK

INRAA

Resumen.

La presente contribución  se inspira en la oportunidad de proponer medidas de adaptación basadas en ecosistemas, entre los cuales destacan los Sistemas Agroforestales desde una perspectiva de agricultura familiar agroecológica en el marco de la legislación venezolana.  La Organización de las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura (FAO), declaró el 2015 como Año Internacional de los Suelos y el 2016 como Año de las Leguminosas. En ese contexto, se deben elaborar diversas políticas públicas relativas a la agricultura familiar, seguridad y soberanía agroalimentaria y nutricional, conservación de los ecosistemas, la biodiversidad, generación de servicios ecosistémicos y estrategias de adaptación al cambio climático, entre otras áreas, poniendo el acento en la conservación de los suelos, dado el carácter estratégico que tiene como recurso para un desarrollo territorial rural.

Los Sistemas Agroforestales (SAF) son métodos dinámicos y ecológicos de uso de la tierra, multifuncionales y resilientes, que integran, simultáneamente o secuencialmente y en la misma parcela: árboles, arbustos, palmas, bambúes, cultivos agrícolas, hortícolas, ornamentales, medicinales y cría de animales. Los SAF son una práctica deliberada y científica de manejo tipo Land sharing, es decir que, desde una perspectiva agroecológica y en un mismo espacio, se busca optimizar la conservación de la agro - biodiversidad con agricultura familiar de bajo impacto ambiental y cultural. Los SAF incluyen una gran variedad de prácticas silvoagricolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles.

Hoy en día, por otra parte, cobra vigencia la cobertura vegetal a través de los SAF como medida de mitigación y adaptación contra el cambio climático, conciliándose de esta manera los esfuerzos para lograr la seguridad alimentaria y nutricional con la conservación de la biodiversidad y la estabilidad de los ecosistemas ante las fluctuaciones climáticas. Los SAF tienen la capacidad de proteger los suelos y evitar la erosión, especialmente en aquellas cuencas hidrográficas con importantes procesos de degradación ambiental.

En Venezuela, la expansión de la frontera agropecuaria está afectando ecosistemas boscosos, generándose una degradación de los suelos, aguas y bosques, por lo cual los SAF representan una alternativa para la recuperación de áreas degradadas en áreas forestales perturbadas y con vegetación secundaria, permitiéndose la conservación y restauración de la fertilidad de los suelos, mejora de la infiltración del agua, captura de carbono, entre otros muchos beneficios ecológicos.

Con la implementación de los SAF son posibles procesos de reconversión, transición y transformación de sistemas agropecuarios convencionales hacia agroecosistema resilientes que permitan optimizar los beneficios de las interacciones entre suelos, plantas, animales, atmósfera y seres humanos en los paisajes rurales venezolanos.

Normas para el desarrollo agroforestal en Venezuela

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 128 y 305, hace referencia a los preceptos de sustentabilidad territorial y ecosocial. Pero la seguridad y soberanía agroalimentaria serán posibles en la medida en que se elaboren e implementen políticas públicas para la conservación de los suelos, aprovechando las iniciativas fomentadas y promovidas por la FAO, tales como la Alianza Sudamericana de los Suelos, que fomenta y promociona en la región esfuerzos para proteger, recuperar y manejar los suelos, un factor esencial para lograr la erradicación del hambre y conservar los ecosistemas y la biodiversidad.

En cuanto a normativa, en Venezuela la Ley de Bosques incluye entre los  fines  de  la  gestión  forestal la investigación, establecimiento,  manejo  y  aprovechamiento  de plantaciones forestales de uso múltiple y sistemas agroforestales (artículo  7, numeral 4);  investigación  sobre  aspectos ecológicos, económicos y técnicos en SAF (artículo 34);  especies autóctonas en  veda  para  forestación,  reforestación,  repoblación  (artículo 55);  fomento  y promoción  de  los  SAF para  recuperación  y  conservación  de  áreas boscosas  (artículos 57  y  58);  adecuación  agroforestal  en  propiedades  rurales utilizando especies autóctonas y exóticas en SAF (artículo 61); restauración o recuperación ambiental utilizando SAF  (artículo 71);  Incentivos económicos y fiscales, exoneración  fiscal para establecer SAF  (artículos 92 y 93); certificado de  incentivo  forestal  para  establecer  SAF (artículo 94);  y pago  por  beneficios ambientales a organizaciones de base comunitaria (artículo 99).

Otra Ley fundamental para la promoción y fomento de los SAF es  la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en sus artículos 2 y 113, que  afecta  las  tierras  públicas  y  privadas  con  vocación  para  la  producción  agroalimentaria  a  través  de  una  clasificación  por  vocación  de  uso (agrícola  vegetal,  pecuario,  forestal,  preservación  y  conservación  ambiental, agroturismo.   

El carácter estratégico del suelo como recurso natural para el desarrollo territorial rural es incorporado en el Reglamento Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la determinación de la vocación de uso de la tierra rural (artículo 2, numeral 7). En efecto, el suelo, además de ser el principal sustrato para las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, acuícolas, piscícolas, agroforestales y silviculturales, es también el soporte para las instalaciones, infraestructuras y servicios de agrosoporte a dichas actividades. En los suelos se realiza la mayor parte del ciclaje de nutrientes que requiere el planeta para albergar y garantizar la vida a todos los seres vivos que lo habitamos.

Por tanto, los suelos necesitan ser conservados y restaurados para que los servicios que prestan a la humanidad sean sustentables para las próximas generaciones. La biodiversidad funcional de los suelos tiene un papel fundamental en la regulación de los procesos biogeoquímicos formadores y de mantenimiento de los ecosistemas, dentro de los cuales están su formación y estructuración, la descomposición de la materia orgánica, los ciclos de nutrientes y la formación de gases componentes de la atmosfera terrestre.

La Ley del Plan de  la Patria (Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019), privilegia  la soberanía alimentaria a  través de  un  Plan  Nacional  de  Producción  de  Alimentos,  estableciendo  la promoción de modelos sostenible de producción diversificados; gestión del agua partiendo de las cuencas hidrográficas como unidades de gestión, y el diseño de un plan de mitigación que abarque los sectores productivos emisores de gases de  efecto  invernadero,  como  una  contribución  voluntaria  nacional  a  los esfuerzos para salvar el planeta.

Por tanto, en la lucha contra el cambio climático es fundamental incorporar en el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación contemplado en la Ley del Plan de La Patria, estrategias de conservación de suelos como los SAF, dado que “en el primer metro de profundidad de los suelos de América Latina y del Caribe se almacenan aproximadamente 185 gigatoneladas de carbono orgánico, casi el doble de las reservas de carbono acumuladas en la vegetación de la Amazonía”, (Sociedad Latinoamericana de Suelos).

Por otra parte, también hay una Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, que regula lo concerniente a las actividades agroforestales, en cuanto sea aplicable para garantizar la soberanía y seguridad agroalimentaria (artículo 2); la promoción y ejecución de la agricultura  sustentable  como  base  del  desarrollo  territorial  rural  (artículo  4);  el  derecho  a  la  producción  sustentable  en  las  actividades agropecuarias,  considerando  contrarios  a  esta Ley  las  prácticas  de monocultivos  intensivos  (artículo 10);  y el incentivo  a  la  formas  de  agricultura ecológica  sustentable  adecuada  a  las  diferentes  condiciones edafoclimáticas del país (artículo 15).

Finalmente, hace 15 años el  Decreto  Presidencial  1.660,  publicado  en  la  Gaceta  Oficial  Nº 34.984 de  fecha 12 de  junio de 1992, estableció el Programa Nacional  de  Plantaciones  Forestales  Comerciales  y  de  Usos  Múltiples,  con el objetivo de promover la ejecución de proyectos de plantaciones forestales y sistemas agroforestales  en  terrenos  aptos, por  parte  de  personas  naturales  o  jurídicas, públicas o privadas. La norma estimó en 9.298.509,60 hectáreas la superficie potencial para los SAF, lo que puede considerarse el dato más concreto sobre tierras con potencial para el desarrollo agroforestal.

SAF y cambio climático

Las evidencias de que estamos en presencia de cambios climáticos son cada día más consistentes, en función del aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero, como, por ejemplo, el dióxido de carbono (CO2) y metano (CH4), datos aceptados por la comunidad científica internacional. El problema de cambio climático no es solamente ambiental, también incluye el conjunto de la vida social y natural, por lo cual se debe abordar en toda su complejidad y de manera integral.

La situación actual exige de manera imperiosa la adopción de políticas y medidas para detener el escenario de calentamiento global (mitigación), así como para disminuir sus impactos (adaptación) sociales, ambientales, culturales y económicos. Por ello, el acento de las estrategias de lucha contra el cambio climático se debe colocar en los SAF, cuyo potencial como sumideros de carbono ha sido científicamente comprobado, según lo estimado el año 2002 en condiciones de biofísica de la Amazonía Peruana por D. Callo-Concha,   L. Krishnamurthy y J. Alegre (Cuantificación del carbono secuestrado por algunos sistemas agroforestales y testigos, en tres pisos ecológicos de la Amazonía Peruana).

Los SAF pueden ser útiles para promover procesos de reconversión, transición y transformación de los métodos agro productivos convencionales de uso de la tierra. De igual forma, contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y fortalecen procedimientos para aumentar la acumulación y mantenimiento de carbono en el sistema productivo; mantenimiento de la cobertura vegetal del suelo durante todo el año y el aumento sustancial del tenor de materia orgánica.

En aspectos agroecológicos los SAF se relacionan con la posibilidad de implantación de cultivos más eficientes en la fijación de nitrógeno y carbono y en la reducción de procesos de deforestación y quemas de ecosistemas naturales, adopción de prácticas de manejo agroecológico y de agricultura familiar para contribuir en la soberanía y seguridad agroalimentaria. Estrategias de este tipo contribuyen, por su parte, en la reducción de la pobreza en áreas rurales, diversificación de los ingresos familiares y conservación de la biodiversidad y los ecosistemas, generación de beneficios ambientales.

Final abierto

Organismos como la FAO y el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) reconocen las actividades agroforestales como prácticas agroecológicas de manejo sustentable del suelo para mantener en equilibrio sus funciones físicas, químicas y biológicas, generando un impacto positivo en el cambio climático, por medio del secuestro de carbono y en la reducción de los Gases de Efecto Invernadero. Dado que la economía venezolana es dinamizada por la actividad petrolera, el país es considerado un gran emisor de CO2, lo cual amerita esfuerzos para disminuir y compensar esas emisiones,  requiriéndose la experiencia de instituciones públicas y privadas para promover en el marco de las políticas públicas de “responsabilidad eco-sociales”, planes, programas y proyectos con medidas de mitigación y adaptación que den repuestas concretas a los impactos negativos del cambio climático que ya se evidencian.

En Venezuela ya existen preceptos constitucionales y bases legales para promover y fomentar un desarrollo territorial rural de base agroforestal, pero no basta con lo que dice el papel, es indispensable que las normas se concreten y el estado y la sociedad avances con acciones operativas en terreno, que conviertan en realidad los postulados contenidos en nuestra legislación nacional.

En definitiva, se trata de planificar el uso agroforestal de la tierra como una estrategia de sustentabilidad para la producción actual y futura en el campo venezolano.

Mérida, 11 de noviembre de 2017.