Qu'est ce que la protection sociale?
La protection sociale est un ensemble d'interventions dont l'objectif est de réduire les risques et la vulnérabilité sociale et économique, et d'atténuer l'extrême pauvreté et les privations (FAO, 2017). Dans toutes les régions, les données montrent des impacts positifs manifestes des programmes de protection sociale en termes de sécurité alimentaire, de nutrition et de développement du capital humain (FAO, 2015). Les initiatives de protection sociale ont été considérées comme renforçant la capacité économique et productive des communautés, même les plus pauvres et les plus marginalisées, et devraient donc constituer un élément crucial d'un programme de développement rural plus large. Les faits montrent que la protection sociale aide les petits exploitants agricoles à surmonter les défaillances du marché et des institutions qui entravent leur développement. En outre, lorsque ces interventions sont réactives aux chocs, elles contribuent à la réduction et à la gestion des risques de catastrophe (RRC) ainsi qu'aux initiatives d'adaptation et de mitigation du changement climatique (ACC/M) et à d'autres chocs covariants. La cohérence entre la gestion des ressources naturelles et les programmes de protection sociale peut également permettre une gestion durable de la pêche et une réduction de la pauvreté.
La protection sociale s'appuie sur trois types de programmes afin de réaliser ce qui est mentionné ci-dessus et de protéger, prévenir, promouvoir et transformer les moyens de subsistance des personnes pauvres et vulnérables :
1. L'assistance sociale: offrir des transferts en espèces et en nature et des services pour soutenir et aider les personnes en précarité ;
2. Sécurité sociale: programmes contributifs qui protègent les personnes contre les pertes financières potentielles liées aux événements du cycle de vie (grossesse, vieillesse), aux risques liés aux moyens de subsistance (chômage, maladie) ou aux chocs (ouragans, inondations, crises économiques, etc.) ;
3. Interventions sur le marché du travail: mesures de protection pour la population en âge de travailler qui visent à accroître les possibilités d'emploi, à améliorer les compétences des travailleurs et à offrir un soutien aux moyens de subsistance.
Le cadre de protection sociale de la FAO
Les objectifs du projet
Le projet SocPro4Fish sera développé dans différentes régions du monde en s'appuyant sur les travaux déjà réalisés par la FAO en partenariat avec les gouvernements nationaux pour générer des données probantes sur la protection sociale dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture. La génération de preuves est essentielle pour étendre géographiquement les instruments de protection sociale pour les pêcheurs, les pisciculteurs et les travailleurs de la pêche. Le projet aura également pour but de promouvoir des politiques qui institutionnalisent la protection sociale et répondent aux différents besoins des hommes et des femmes dans la pêche et l'aquaculture.
Le projet sera mis en œuvre en Colombie, au Paraguay et en Tunisie. Mais il devrait déclencher des actions dans d'autres pays et régions au fur et à mesure que des leçons seront tirées sur les avantages de la réduction de la pauvreté, du renforcement de la résilience et de la gestion des ressources naturelles par le biais de mécanismes de protection sociale et d'interventions sensibles au genre.
Le projet vise à promouvoir l'inclusion économique et à renforcer la résilience et la sécurité des moyens de subsistance des pêcheurs et des travailleurs de la pêche pour leur permettre de faire face à l'impact des covariables et des chocs aux niveaux macro et micro., en améliorant la compréhension du scénario actuel, en réduisant les obstacles à l'accès à la protection sociale (universelle et sectorielle), et en promouvant les opportunités économiques et une meilleure gestion des ressources, en établissant des synergies avec d'autres secteurs, dans les pays sélectionnés.
Le résultat principal sera atteint par le biais de quatre produits axés sur le renforcement de la capacité institutionnelle à mettre en œuvre, harmoniser et suivre les politiques, stratégies et programmes tant au niveau national que des districts.
Résultat 4: Renforcer la capacité institutionnelle à mettre en œuvre et à suivre des programmes de protection sociale, y compris une protection sociale résistante aux chocs et sensible au genre pour les pêcheurs, les travailleurs du secteur de la pêche et les pisciculteurs.
- Résultat 4.1: Soutien aux politiques fondées sur des faits, grâce à une évaluation des cadres des politiques et des programmes de protection sociale et de pêche, des vulnérabilités, des risques et des impacts des chocs covariables tant au niveau national que des districts.
- Résultat 4.2: Développer des outils techniques pour améliorer la capacité des pêcheurs à répondre aux chocs covariables causés par les catastrophes climatiques, sanitaires, socio-économiques et environnementales qui affectent les moyens de subsistance des pêcheurs.
- Résultat 4.3: Renforcer les fournisseurs et les mécanismes de protection sociale informelle pour accroître la résilience des ménages de pêcheurs aux chocs covariables.
- Résultat 4.4: Coopération Sud-Sud et triangulaire et diffusion des résultats pour partager les expériences de mise à l'échelle des programmes de protection sociale pour faire face aux chocs covariables dans le secteur de la pêche.
Quel est le rôle du projet?
Le projet SocPro4Fish a identifié des possibilités de processus de protection sociale potentiels ou en cours dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture. Grâce à des partenariats avec les gouvernements, le projet semble fonctionner à travers les continents en Colombie, au Paraguay et en Tunisie.
Dans ces pays, le projet réalisera les activités suivantes :
- 4.1.1: mener des études et des évaluations juridiques, politiques et institutionnelles sur la protection sociale basée sur le genre pour les pêcheurs, les travailleurs de la pêche et les pisciculteurs.
- 4.1.2: réaliser une analyse de la vulnérabilité et des risques des petits pêcheurs, des travailleurs de la pêche et des pisciculteurs et évaluer les impacts socio-économiques de la pandémie COVID -19 sur la pêche artisanale, ainsi que les réponses et les lacunes en matière de protection sociale, en collectant des données ventilées par sexe et par âge.
- 4.1.3: Réaliser une analyse de faisabilité pour le poisson et les produits de la pêche dans le cadre des marchés publics.
- 4.1.4: Réaliser une évaluation globale des systèmes de protection sociale dans le secteur de la pêche et de la conformité aux mécanismes de protection sociale en vertu de la Convention 188 de l'Organisation internationale du travail (OIT) et de la Recommandation 202 de l'OIT sur les planchers de protection sociale.
- 4.1.5: Promouvoir un dialogue de haut niveau entre les ministères de la pêche, les ministères de la protection sociale, les ministères de l'environnement, les ministères du changement climatique, et/ou d'autres ministères concernés.
- 4.2.1: Élaborer des feuilles de route au niveau national pour la conception et la mise en œuvre de mécanismes de protection sociale conformément aux politiques et programmes de pêche.
- 4.2.2: Soutenir le renforcement des systèmes nationaux de protection sociale.
- 4.3.1: Développer une stratégie pour étendre les fonds renouvelables dans les communautés aquacoles.
- 4.3.2: Développer les capacités des organisations communautaires à mettre en œuvre des programmes de fonds renouvelables dans les communautés aquacoles, en accordant une attention particulière aux femmes et aux jeunes.
- 4.4.1: Partager les expériences et les stratégies pour la mise à l'échelle des systèmes de protection sociale.
- 4.4.2: Diffuser les leçons apprises par le biais d'une stratégie de communication.