第一次研讨会：加强官方食品安全管理机构的伙伴关系（议题6.1）
66. 该次研讨会由荷兰国家食品及消费者产品安全与食品检验处处长Jos Goebbels先生主持。
67. 为了开展讨论，介绍了以下会议厅文件：
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会议厅文件84，由世界卫生组织区域办事处介绍，关于其对成员国的支持；
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会议厅文件24，由中国介绍，会议厅文件25，由挪威介绍，会议厅文件40，由德国介绍，会议厅文件54，由泰国介绍，会议厅文件61，由乌干达介绍，这些文件都是关于本国食品安全系统；
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会议厅文件2，由约旦介绍，关于其以风险为基础的食品进口管理系统；
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会议厅文件23，由国际食品安全组织介绍，关于消费者与公众健康组织之间的一致意见。
68.
研讨会认识到，发达国家和发展中国家都应当加强能力，其食品安全活动应当以科学为依据。虽然主要由加工业负责提供安全食品，但是食品安全需要加工业、政府和消费者共同负责。国家支持单个机构和综合食品安全系统。重点是当地消费的产品和小型生产者。
69. 代表们请求在国家之间更好地开展合作，以加强国际贸易管理，特别是在邻国之间，并请求对拒收货物采取后续行动。
70. 研讨会然后注重三个重要问题。
(i) 国内市场与国际市场之间的标准差异
研讨会指出，就当地市场而言，政府承诺对食品的管理能力不可惑缺，它们应当不仅仅支持私营部门出口，食品安全部门还应当利用在满足出口需求方面所获得的经验来加强其本国市场的食品安全。这并非意味着出口要求应当系统地应用于国内市场；这应当以风险评估为基础，最好是采取预防措施。由于加工业据认为对安全食品负有主要责任，食品安全管管机构不应当将绝大部分资源用于出口管理，而是应当平衡地分配资源以控制国内市场和出口市场。发达国家与发展中国家之间的差距在不断扩大，因为发展中国家缺乏或者没有最佳利用必要资源和专业知识。因此，国际机构应当帮助它们评估其能力需要，进口国应当帮助发展中国家加强能力建设。研讨会满意地注意到欧洲委员会在这方面作出承诺。
(ii) 以科学为基础制定食品安全措施
研讨会忆及，虽然发展专业力量以确保措施合理这一点很重要，但是根据标准、行为守则和食品法典准则制定国家标准和体系则更为简单。研讨会着重指出，由于食品安全管理涉及大量活动而资源有限，应当有重点地利用资源，从而使这些资源产生最大作用，重点应当根据公共健康目标确定。食品安全管理人员不仅需要处理科学评估的风险，而且还需要处理消费者的风险观念，消费者应当认识到有关其需求的额外费用。普遍认为利益相关者磋商会很有必要，但是研讨会感到遗憾的是，食品安全方面所使用的语言往往太模糊，并且并非总是一致；应当使用简单语言进行风险交流，这样才会有效。
(iii) 保持简单
虽然科学并不简单，特别是实验室高级检测技术，但是研讨会坚持认为必须尽量简单地组织食品安全活动。一般需要透明度，让消费者知情；过于复杂的系统不能改进这一点，会把消费者弄糊涂。国家应当使其国家粮食安全系统适合需要，但是“不要重复”。它们应当利用现有经验；因此必须分享经验。一般说来，不大可能在短时间内获得所有详情，需要立即采取行动。因此，食品安全部门不要等待最后的详情再解决问题。研讨会忆及，良好卫生规范是实施危害分析关键控制点的一个必要条件，强调有效的良好卫生规范系统要比没有效果的高级危害分析关键控制点有用。
第二次研讨会：关于食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统的伙伴关系（议题6.2）
66. 该次研讨会由联合王国食品标准局化学安全处处长Nick Tomlinson先生主持。
67.
需要使食品安全系统适合食品贸易全球化所带来的挑战，这是在全球论坛期间反复出现的主题。由于通过食品链对食品安全权的潜在威胁，显然需要世界各地的食品管理人员开展更加密切的合作，加强信息交流。
68.
在10月13日星期三的全体会议上，对于国际食品安全管理机构网络的可能应用情况作了示范。根据10月11日星期一会外活动的讨论情况，显然许多国家关于使用国际食品安全管理机构网络有许多问题。
69. 研讨会的目的：
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便于讨论使用国际食品安全管理机构网络的实例，就如何在第二次全球论坛之后继续讨论这个问题提出建议以便更好地满足国家的需要。
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目前世界上有三分之一的人受到食源性疾病的影响。其他许多食物事件可能对不只一个国家的消费者产生影响。因此，非常清楚的是，需要分享信息和经验。该次研讨会期待探讨各国的需要，帮助使国际食品安全管理机构网络成为让所有国家最大程度地受益的一个系统。
讨 论
70. 审议了三个主要领域：
国际食品安全管理机构网络
71.
强调需要确定明确的信息管理原则，以便该系统尽可能提供更多信息。为了避免过于详细，建议不宜将原始数据列入该系统。制定关于向国际食品安全管理机构网络提供信息的标准。利用实例如芝麻酱中的沙门氏菌，将有助于确定利用该系统的国家的需要。
72.
普遍认为开始时需要一个简单的系统，然后根据经验发展。一个重要特点应当是，在出现问题如丙烯酰胺和呋喃的早期分享信息。该系统应当提供机遇获取处理这些问题的风险评估文件。这可能有助于许多国家的能力建设，并有助于更好地利用风险管理资源。
73.
建议少量发展中国家和发达国家试用该系统，作为发展该系统的一种方法。它们的经验可以通过电子论坛与其它国家分享。查明以后可以在该系统添加的许多网络和数据库链接。还建议在食品法典委员会下届会议上，根据试点系统情况再举行一次研讨会。
国际食品安全管理机构网络紧急情况系统
74.
该系统与国际食品安全管理机构网络分开和不同，仅仅为了处理紧急情况。各国负责确定和宣布食品安全紧急情况。注意到食典通过了关于分享食品安全紧急情况信息的准则。
75.
研讨会获悉，粮农组织/世界卫生组织制定了国际食品安全管理机构网络紧急情况系统国家联络点的准则草案，很快将发给他们征求意见。然后将举行一次磋商会进一步制定该文件。
76.
认识到国际食品安全管理机构网络紧急情况系统不会非常频繁地使用。然而，为了确保各国为处理紧急情况作好准备，应当经常开展活动以检验该系统。还认识到需要考虑当紧急情况结束时如何与利益相关者联系。
77. 提出了一系列能力建设问题，包括联络点培训和上网问题。认识到为了使该系统有效运作，这些问题是需要处理的主要问题。
78. 国际食品安全管理机构网络有许多潜在利益。建立国际食品安全管理机构网络大大有助于建立有效食品安全系统。
66. 最后全体会议专门为了介绍报告概要草案，讨论主席的概要，就以后可能的论坛交流意见。
介绍报告概要草案
67. 粮农组织/世界卫生组织联合秘书处的Ezzeddine Boutrif先生和Jorgen Schlundt先生分别介绍了关于加强官方食品安全管理机构和关于食源性疾病和流行病监测和粮食安全快速报警系统的全会讨论概要。要求与会者向秘书处提交修改建议，以便审定报告概要。
68. Jos Goebbels先生和Nick
Tomlinson先生报告了他们分别主持的研讨会上关于加强官方食品安全管理机构的伙伴关系和食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统的伙伴关系的讨论结果。
69.
主席宣读了这些概要，英文版概要已发给与会者。虽有口译人员对概要文本作了口头翻译，但是若干代表抱怨，由于没有提供论坛所有官方语言的翻译，他们无法对讨论会作出贡献。秘书处解释说，这是由于时间有限以及会上没有一个翻译组。秘书处说明，今后的论坛将考虑这一要求。尽管如此，代表团提出了一系列意见，这些意见随后列入最后版本（附件I）。
讨论举行第三次全球论坛（GF-3）的可能性
70.
代表们认为，第二次全球论坛使他们有机会与世界所有区域许多国家的管理人员聚在一起就对他们特别重要的食品安全问题交流信息和经验，认为这导致更好地了解这些问题。关于举行第三次全球论坛（GF-3），所有意见普遍支持需要举行这样一项活动。然而，若干代表要求全球论坛的最初目标—交流信息和经验—应当变成共同了解及促进行动和承诺。若干代表团就论坛形式提出建议，以减少主题和文件的数量，从而有更多的时间用于讨论。其他代表团认为，今后论坛的主题应减少笼统性，更加侧重少量主题。还建议今后论坛与食品法典委员会会议背靠背举行以便节省费用。秘书处注意到这些意见，宣布将搞一个电子论坛以征求成员国关于这个问题的意见，并将向参加2005年7月食品法典委员会下届会议的代表团介绍结果。
论坛结束
71. Apichart Pongsrihadulchai先生代表泰王国政府正式宣布第二次全球食品安全管理人员论坛结束。他感谢主持者所作的努力，感谢代表们积极参加讨论。
