الجزء الأول: ارشادات حول تخطيط وادارة التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية في
1-1-1 حالة تطور تربية الأحياء المائية
3-1-1 التكلفة والعائد في تنمية تربية الاحياء المائية في المناطق الساحلية
4-1-1 الحاجة للتخطيط والإدارة لقطاع تربية الأحياء المائية
2-1 تربية الأحياء المائية والإدارة الساحلية- مراجعة موجزة للنظرية والممارسة
2-2-1 الادارة القطاعية المحسنة
3-2-1 المنطقة الساحلية والإدارة الساحلية التكاملية
1-3-1 الالتزام بمبادئ ريو دى جانيرو
6-3-1 التاكيد على الحوافز بدلا من الضوابط
7-3-1 للتحكم التأثيرات بدلا من حجم النشاط
8-3-1 التقييم، التكرار، التكيف
9-3-1 المؤسسات الفعالة والمنظمات الممئلة
3-5-1 تحديد آلية ومستوى التخطيط
4-5-1 اكتساب الثقة، مشاركة والتزام المستفيدين الأساسيين
8-5-1 تحديد أولويات التنمية والخيارات المفضلة
10-5-1 تعريف الاستراتيجية العامة للادارة
11-5-1 أدوات التخطيط: الحوافز و الضوابط
12-5-1 اجراءات الرصد، تقديم التقارير، التقييم والاستجابة/ التكيف
13-5-1 الترتيبات المؤسسية والهياكل المنفذه
16-5-1 معايير تقييم تكامل تربية الأحياء المائية في الإدارة الساحلية
يحتوى
الجزء
الأول
من هذه
الوثيقة على
ارشادات
وادلة وضعت
لمساعدة
صانعي
السياسات،
المخططين و
المستفيدين
في المناطق
الساحلية على
تحقيق
التنمية
المستدلمة
لتربية
الأحياء
المائية،
وتسهيل
تكاملها مع
منظومة
التنمية
الساحلية.
ويضع الجزء الأول من هذه الارشادات الأسس والمبررات التي تهدف الى تخطيط !فضل لتنمية تربية الأحياء المائية، وتكامل هذا التخطيط !لى اقصى حد ممكن مع القطاعات الأخرى. اما الجزء الثاني فانه يقدم مراجعة موجزة للنظرية والتطبيق لتوجهات اكثر تكاملا فيما يتعلق بالتخطيط لتنمية تربية الأحياء المائية، والإدارة الساحلية بصورة اشمل. ويلخص الجزء الثالث الأدلة الرئيسية التي يلزم اتباعها عند التخطيط لمشروعات تربية الأحياء المائية في المناطق الساحلية بغض النظر عن نطاقها، او مستواها التنظيمي. ويستعرض الجزء الرابع الاحتيلجات (والالتزامات الملقاة على كاهل الدول المنتجة) من أجل تطوير الأطر القانونية والمؤسسية بغية دعم واستدامة اكثر لتربية الأحياء المائية في المناطق الساحلية. اما الجزء الأخير فإنه يصحب القارئ عبر المكونات التشغيلية المختلفة ذات التوجه الأكثر تخطيطا وتكاملا لدعم التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية في المناطق الساحلية، كما يستعرض الآليات المختلفة التي قد تستخدم لتسهيل او دعم هذه المكونات. وفد تضمنت الوثيقة "دراسات حالة " موجزة تهدف الى توضيح التجارب على مستوى العالم، ومختلف التوجهات واليات التخطيط التي استخدمت في تنفيذها. وعلى القارئ، كلما استدعت الحاجة، الرجوع !لى الفصل لثاني، حيث المزيد من النقاش حول الآليات المدعمة.
ولم تسفر مراجعتنا لتوجهات التخطيط الفعلية على مستوى العالم عن وجود نماذج تشمم بالبساطة والفاعلية يمكن تطبيقها على نطاق واسع. كذلك لم تبرز مراجعتنا لمختلف تطبيقات آليات لتخطيط أي نتائج أو استنتاجات عامة بسيطة حول كيفية وتوقيت استخدام هذه الآليات. وسوف تعتمد ملاءمتها والاستفادة منها على الظروف المحلية وعلى النظم المستخدمة في تربية الاحياء المائية. ولذلك فقد تعرفنا، قدر الاستطاعة، على مواطن القوة والضعف لمختلف توجهات التخطيط، وعن الآليات التي يمكن اسئخدامها لتسهيل عمل هذه التوجهات، لكي يتمكن الممارسون من إجراء تقييم دقيق لها وتبني الاختيارات التي تتلاءم مع ظروفهم الخاصة.
تشمل
تربية
الأحياء
المائية
الأسماك
الرخويات،
القشريات
والنباتات
المائية (FAO/FIRI,
1997 Departement,1997; FAO, 2000; FAO Fishers) .
و قد كان نشاط
تربية
الأحياء
المائية أكثر
نظم انتاج
الغذاء نموا
في العالم خلال العقد
الماضي (1997 ,.Muir, 1995; Tacon.
لقد ارتفع انتاج تربية الأحياء المائية من 7.4 مليون طن سنة 1980و 16.8 مليون طن في سنة 1990 الى ما يزيد عن 42 مليون طن سنة 1999 (شكل رقم 1)، تجاوزت قيمتها 53 الف مليون دولار امريكي. وينمو قطاع تربية الأحياء المائية بمعدل يتجاوز 10% في السنة، مقارنة بمعدل نمو يناهز 3% بالنسبة لإنتاج اللحوم البرية ومعدل نمو يقدر ب 1.5% بالنسبة لمصايد الأسماك الطبيعية. وقد تضاعفت مساهمة تربية الأحياء المائية في إنتاج الأسماك للاستهلاك الادمي أكثر من مرتين منذ سنة 1984. ففي سنة 1977 مثلت منتجات تربية الأحياء المائية أكثر من 30 % من معدل الاستهلاك الفردي السنوى من الأسماك، والذى يقدرب 16.1 كيلوجرام. وتشير التوقعات المستقبلية الى وصول الإنتاج من تربية الأحياء المائية الى حوالي 47 مليون طن في عام 2010(Pedini and Shehadeh 1997),
ويساهم مزارعو الأسماك في آسيا، على سبيل المثال بحوالي 90% من الانتاج العالمي لتربية الأحياء المائية (شكل رقم 2 ), كما ان اكثر من 82% من إجمالي إنتاج تربية الأحياء المائية في سنة 1999 قد انتج في دول العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض. كما بلغ معثل نمو قطاع تربية الأحياء المائية في مجموعة بلدان العجز الغذائي ذات الدخل المنخفض بين عامي 1984 و 1995 ستة اضعاف معثل النمو الذى سجل في البلدان التي لا تنتمي الى هذه ا لدول (Rana, 1997; Tacon 1996 )
ويعتمد
معظم انتاج
الأحياء
المائية
المستزرعة
على نظم
التربية
الموسعة وشبه
المكثفة في
المياه
العذبة.
وتتصدر
الكائنات
لممستزرعة
اسماك عائلة
الكارب (الشبوط-
المبروك)
الصيني والهـندي، والتي
ساهمت بما
يزيد عن 44% من الإنتاج
العالمي
لتربية
الأحياء
المائية في
سنة 1999 . و على
النقيض من ذلك،
فقد بلغ انتاح
تربية
الأحياء
المائية فى
المياه
المالحة
والمياه
متوسطة
الملوحة في
المناطق
الساحلية 23,14
مليون طن،
تمثل 55% من
الانتاج
الكمي في سنة 1999،
بقيمة قدرها 3 ,30
ألف مليون
دولار امريكي
تمثل 56% من قيمة
الإنتاج
العالمي
لتربية
الأحياء
المائية (شكل
رقم 3)
وتتصدر
النباتات
المائية (أعشاب
البحر)
والرخويات
انتاج تربية
الأحياء
المائية في
المناطق
الساحلية،
حيث بلغت
المساهمة
الكمية
والقيمة
لأعشاب البحر
40% و 19% على
التوالي، من
إجمالي انتاج
تربية
الأحياء
المائية في
المناطق
الساحلية. أما
الرخويات فقد
بلغت
مساهمتها
الكمية 43%
بقيمة 30%. وعلى
الرغم من ان
مساهمة
القشريات (6%)
والأسماك
الزعنفية (11%) في
الإنتاج
الكلى يعتبر
ضعيفة، إلا أن
قيمة مساهمة
المجموعتين
في اجمالي
قيمة تربية
الأحياء
المائية في
المناطق
الساحلية
كانت جوهرية،
حيث بلغت 24%
للقشريات و 27%
للاسماك
الزعنفية.
لقد بذلت خلال العقد الأخير جهود متزايدة على المستويات الوطنية والدولية استهدفت مناقشة الفرص والاحتياجات ADB/NACA, 1996; Bagarinao and Flore5 الازمة لتحقيق المزيد من التنمية المستدامة لتربية الأحياء المائية ، (1995; Bailey, 1988, 1989, 1997; Bailey and Skladany, 1991; Barg, 1992; Chua et al., 1989; FAO ، 1997 ,1995a; FAO/FIRI, 1997; FAO/NACA, 1995; GESAMP, 1991a; GESAMP, 1997; ICES 1997; NACA, 1996; Barg and Phillips, 1997; Mires, 1995; Muir, 1996; Munday et al., Makinen et al, Phillips, 1997; Phillips and Macintosh, 1997; Pillay, 1997; Pullin, 1993; Rosenthal, 1997; Saenger . كما جذبت قضايا استدامة تنمية تربية (1995, Wu, 199 ,1993; Stewart, 1997; Videau and Merceron الأحياء للمائية في المناطق الساحلية، خاصة تربية ئسماك عائلة يلسالمونيات ويلجمبرى (الروبيان) (الجمبرى) انتباه السلطات الحكومية، القطاع الخاص، المنظمات غير الحكومية المهتمة بالبيئة، و الدوائر العلمية، الوكالات الدولية، 1997; Chamberlain، 1997; Beveridge et al., Bardach, 1997; Barg et al., 1997; وسائل الإعحم والجمهور عامة (and Rosenthal, 1995; Clay, 1997; Nambiar and Singh, 1997; Naylor et al., 1998; Phillips and Barg, 1999; Phillips, 1995a; 1995b; Pillay, 1996; Reinertsen and Halland, 1995; Rosenthal and Burbridge, 1995; Tobey et al., 1998).
وللتنمية المستدامة تعريفات كثيرة ولكن التعريف التالي هو الأكثر تداولا واتفاقاعليه:
التنمية المستدامة هي التنمية التي تلبى احتياجات الجيل الحاضر دون المجازفة بقدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها" (WCED, 1987)
ولكن يعتبر التعريف التالي الذى أعدته منظمة الأغذية و الزراعة للامم المتحدة أكئر تحديدا نظرا لعلاقته بالزراعة والمصايد السمكية:
التنمية
المستدامة هي
ادارة المحافظة
علىالمورد
الطبيعيي
واستخدام
المتغيرات ا
لتكنولوجية والمؤسسية
على نحو يضمن
التلبية
المستمرة
لاحتياجات
الأجيال
الحالية
واللاحقة من
البشر بصورة مستمرة. وهذه
التنمية
المستدامة (في
قطاعات
الزراعة ,الغابات
و مصايد
الاسماك) على الأرض،
الماء, الـنبات
والموارد
الوراثية
الحياونية ,
اي انها تنمية
غير مدمرة
للبيئة مناسبة تكنولوجيا، سلبمة
اقتصاديا
ومقبولة
اجتماعيا (ادارة
المصايد
السمكية FAO,1997).
ونادرا ما
يتم الاتفاق
على المعنى
التطبيقي
للتنمية المستدامة
وعلاقته
بقرارات
التنمية
لمحددة وذلك
للاسباب
الآتية:
وتعتبر فكرة التنمية المستدامة فكرة قوية وبناءة حيث انها تجبر الإنسان على التمحيص، البحث، ومناقشة فرص التنمية من جوانب متعددة. كما!نها تشجع ايضا على إجراء حوارات خاصة حول اوجه المبادلات المختلفة بين مختلف الأهداف التنموية وأهداف الحماية والأنشطة المتعلقة بهما.
يوجب
التخطيط
للتنمية
المستدامة
وتحسين ادارة
الموارد
الطبيعية
التدقيق
الكافى في
مختلف خيارات
التنمية بما
في ذلك
التكاليف
والعوائد
المالية،
الاقتصادية،
ألاجتماعية،
البيئية و
توزيعها
زمانيا
ومكانيا وبين
طوائف
المجتمع
المختلفة.
وهذا الأمر
يوجب بعض
التقييم
الكيفي او
الكمي.
لقد برهنت التجربة مرارا أنه بدون شكل ما من التدخل فإن المنظور المالي قصير المدى سوف يسود قرارات التنمية على حساب الأهداف البيئية و الاجتماعية. ولذلك، ففي حالة تربية الأحياء المائية في المناطق الساحلية، وكذلك الكثير من الأنشطة فى المنطقة الساحلية، يجب ان يكون هذا التدخل استراتيجيا ومخططا له، وألا يكون ارتجاليا وبدون تخطيط وتنسيق.
ويمكن تقسيم المشاكل المتعلقة بتنمية تربية الأحياء المائية في المناطق الساحلية الى ثلاث فئات رئيسية:
وقد
تجاوب
المستثمرون
مع هذه
المشاكل من
خلال اجراء
تقييم صارم
للمشروعات
يتضمن
التحليل
المالي
والاقتصادي،
وفي بعض
الحالات
تحليل
التكاليف
والعوائد. كما
استجابت
الحكومات
واصدرت
القوانين
الخاصة التي
تتعلق
بممارسات
التربية (مثل
معدلات الصرف
او معايير
التصميم)،
وكذلك من خلال
إجراءت صارمة
تتعلق بتقييم
الآثار
الاجتماعية
والبيئية. كما
ان السوق نفسه
يشهد تزايدا
في الطلب على
السلع
المنتجة
بصورة
مستدامة، على الأقل
في الدول
الغربية.
ويتضمن ذلك تدخلا استراتيجيا للحكومة ولجمعيات المنتجين أو منظمات الصناعة، من أجل تخصيص الموارد واستخدامها بصورة اكثر عدلا وفاعلية فى الزمان والمكان. وبمعنى آخر تحقيق تخطيط وادارة اكثر فاعلية وتكاملا للقطاع.
"اننا
نعتقد انه اذا
ما تم اتباع
مثل
هذءالإجراءات
الوقائية فان
المشروع
المقترح ربما
يصبح نموذجا
للتنمية
المستدامة
لاستزراع
الروبيان في
العالم اجمع،
و يقدم فرصة
فريدة لإد رلك
الفوائد
الاهائلة
التي تمنحها
المزارع
جيد ة
التخطيط
و إلادارة". الا
ان الموجز
كانت له بعض
التحنيرات:
المصدر: (2000). Hambrey et al