Каким образом ФАО может оказывать странам более эффективную поддержку в решении вопросов управления преобразованием агропродовольственных систем, с тем чтобы повысить их устойчивость, инклюзивность и невосприимчивость к внешним воздействиям?
Вот уже несколько лет растет признание настоятельной необходимости преобразования агропродовольственных систем, с тем чтобы повысить их устойчивость, инклюзивность и невосприимчивость к внешним воздействиям.
|
Что понимается под агропродовольственными системами и системным подходом? “Агропродовольственная система охватывает все этапы перемещения продовольствия (например, зерновых, овощей, рыбы, фруктов и скота) от фермы до стола, включая выращивание, сбор, переработку, упаковку, транспортировку, дистрибуцию, торговлю, покупку, приготовление, употребление в пищу и утилизацию. Кроме того, в нее входят непродовольственные товары (например, она распространяется на лесное хозяйство, животноводство, использование кормового сырья, биомассы для производства биотоплива и волокна), которые также дают людям средства к существованию, и на всех людей, все виды деятельности, все инвестиции и решения, которые относятся к обеспечению людей пищевой и сельскохозяйственной продукцией.” (nf243ru.pdf (fao.org) 42-я сессия конференции ФАО). Принимая во внимание, что системы состоят из сложного набора взаимосвязанных компонентов, которые формируют множество целей, системный подход помогает разнообразным структурам понять, как устроены системы и как они функционируют. Благодаря коллективному картированию ее различных компонентов, выявлению движущих сил и связи между ними, а также определению возможных направлений действий, такой подход помогает прояснить, какие вопросы стоят на повестке дня и какие решения необходимо принять. |
Агропродовольственные системы могут играть важную роль в «спасении» и ускорении прогресса в деле достижения ЦУР; устойчивые и невосприимчивые к внешним воздействиям агропродовольственные системы обладают огромным потенциалом для положительного влияния на социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития. После одобрения КВПБ Рекомендаций по продовольственным системам и питанию (РПСП)[1] в 2021 году, в сентябре 2021 года был созван Саммит ООН по продовольственным системам, а совсем недавно, в июле 2023 года, — Саммит ООН по продовольственным системам + 2: мероприятие по подведению итогов. Несмотря на то что, как представляется, существует общее согласие и консенсус в отношении необходимости преобразования агропродовольственных систем, с тем чтобы сделать их более устойчивыми, невосприимчивыми к внешним воздействиям, инклюзивными и справедливыми, требования и последствия для стран в области политики, права и управления[2] по-прежнему нуждаются в более четкой формулировке. Десятилетия усилий, предпринимаемых во всем мире в области развития, показали, что фрагментарные подходы и технологические быстрые решения не работают, особенно в долгосрочной перспективе. Данные, технологии и инновации могут стать мощным двигателем для преобразования агропродовольственных систем, но только в том случае, если они сопровождаются формированием правильной благоприятной среды и системы управления. Как заявил в своем докладе[3] Генеральный секретарь ООН, путь к преобразованиям требует «всеобъемлющего планирования, сотрудничества и рассмотрения потенциальных компромиссных решений, синергизма и сопутствующих результатов на международном уровне», и «странам необходимо будет преодолеть сопротивление и политическую реакцию, которые могут возникнуть в отношении изменений».
К числу основных препятствий, которые необходимо преодолеть в рамках усилий, направленных на преобразование агропродовольственных систем, относятся отсутствие согласованности и координации политики, недостаточный потенциал и уровень вовлеченности ключевых заинтересованных сторон, усиление гендерного неравенства и социально-экономического неравенства внутри и среди стран, а также асимметрия власти и экономических интересов, лежащих в основе политической экономии и контроля над агропродовольственной системой. Так, меры, направленные на защиту биоразнообразия и смягчение последствий изменения климата, могут затрагивать права лиц с самыми низкими доходами и тех, чьи источники средств к существованию зависят от природных ресурсов; меры, направленные на борьбу с ожирением посредством ужесточения регулирования, могут затрагивать экономические интересы частных компаний, которые продают продукты с ультрпереработанной продукцией, а постепенная смена парадигмы сельскохозяйственного производства с переходом от зависимости от внешних ресурсов к более устойчивому сельскому хозяйству, в меньшей степени зависящему от химических веществ, в котором приоритет отдается производству более разнообразных продуктов питания для местного потребления в целях обеспечения средств к существованию и достижения целей общинного питания, по-прежнему, как представляется, противоречит господствующей модели.
Кроме того, во многих случаях политика и законы не согласуются с целями преобразований и не адаптированы с учетом существующих институциональных механизмов, политических структур, усиливающегося неравенства и имеющегося потенциала. Однако это сильно влияет на вероятность того, что они будут (или не будут) реализованы на местах, а также на достижение желаемых результатов.
Организаторы:
Коринна Хоукс, директор, Отдел агропродовольственных систем и безопасности пищевой продукции (ESF)
Доната Ругарабаму, Юридический советник
Стефанос Фотиу, директор, Управление по ЦУР (OSG)
ОБОСНОВАНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПРИЗЫВА К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
Вышеуказанные вопросы влияют на способность ФАО оказывать надлежащую поддержку странам-членам в разработке и осуществлении путей преобразования в направлении устойчивых агропродовольственных систем. Таким образом, важно, чтобы Организация продолжала размышлять о том, что для нее означает подходить к политике в области продовольствия и сельского хозяйства как к «системе», а не как к многочисленным действиям, направленным на достижение общей цели.
Именно с учетом данного контекста Управление по ЦУР, Отдел агропродовольственных систем и безопасности пищевой продукции, Группа по вопросам поддержки управления и политики и Служба по правовым вопросам развития совместно организуют онлайновый призыв к представлению материалов для привлечения к участию различных заинтересованных сторон и сбора примеров реализации связанных с управлением мер и мероприятий, которые оказывают преобразующее воздействие на агропродовольственные системы.
Мы предлагаем вам представить материалы, связанные со следующими видами мер/мероприятий:
- институциональные механизмы/структуры управления для системно ориентированных методов работы;
- меры по приведению политики и законов в соответствие с целями преобразований;
- бюджетирование и финансирование межсекторальной работы в агропродовольственных системах;
- меры по восстановлению баланса в асимметрии власти и принятием решений в агропродовольственной системе, в том числе с помощью подходов, учитывающих гендерную проблематику и имеющих потенциал преобразований;
- меры по устранению неравенства и неравноправия в агропродовольственных системах;
- конкретные средства и доказательства того, как измеряется воздействие этих мер.
В представляемых материалах следует рассмотреть усилия по преобразованию в вышеуказанных областях с экономической, социальной и экологической точек зрения, а также проиллюстрировать, каким образом эти преобразования[4] могут быть задокументированы и измерены.
Результаты, выработанные на основе ваших представлений, будут использованы в работе ФАО с правительствами и другими заинтересованными сторонами, связанной с политикой, правом и управлением в интересах создания более инклюзивных, невосприимчивых к внешним факторам и устойчивых агропродовольственных систем.
Материалы на основе полученных вкладов будут размещены в открытом доступе на веб-странице данной консультации. Более подробную информацию о преобразовании агропродовольственных систем см. в документации и ресурсах, доступных по ссылкам.
Представление материалов открыто до 1 апреля 2024 г.
Как принять участие в этом призыве к представлению материалов
Чтобы принять участие в этом представлении материалов, зарегистрируйтесь на Форуме по ПБП, если вы еще не являетесь его участником, или войдите в свою учетную запись. Скачайте шаблон представления на любом из шести официальных языков ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском) и загрузите заполненную форму в поле «Разместить материал» (Post your contribution) на этой веб-странице. Объем представляемых ответов не должен превышать 2000 слов; также вы можете прикладывать соответствующие вспомогательные материалы. Для получения любой технической поддержки, загрузки или скачивания шаблона представления, просьба направлять электронные письма на адрес fsn-moderator@fao.org.
Мы заранее благодарим вас за ваш вклад и с нетерпением ожидаем возможности изучить ваш опыт.
Софасилитаторы:
Дубравка Боич, специалист по программам, Группа по вопросам поддержки управления и политики (DDCG)
Жозе Валльс, специалист по вопросам политики, ESF
Маргрет Видар, специалист по правовым вопросам, Служба по правовым вопросам развития (LEGN)
Хайналка Петрич, специалист по программам, OSG
Oлена Овчинникова, технический специалист, OSG
[1] Рекомендации КВПБ по продовольственным системам и питанию (РПСП) были одобрены на 47-й сессии КВПБ, состоявшейся 8–11 февраля 2021 года. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_RU.pdf (fao.org).
[2] Под термином «управление» понимаются «формальные и неформальные правила, организации и процессы, посредством которых государственные и частные структуры формулируют свои интересы, а
также принимают и реализуют на практике решения». (https://www.fao.org/3/mg015r/mg015r.pdf)
[3] Обратим работу продовольственных систем на благо людей и планеты – Саммит ООН по продовольственным системам +2: мероприятие по подведению итогов. Доклад Генерального секретаря. С. 20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Обратите внимание, что под «преобразовательными изменениями» понимаются новаторские, проактивные изменения, которые выходят далеко за рамки «обычной деятельности», касающейся лишь проблем или симптомов поверхностного уровня. «Преобразовательные изменения» приводят к изменению основополагающих факторов и движущих сил, обеспечивающих решение проблем.
ССЫЛКИ
- КВПБ, 2023. Добровольные руководящие принципы по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек в контексте продовольственной безопасности и питания.
- КВПБ, 2021. Рекомендации КВПБ по продовольственным системам и питанию.
- ФАО, 2018. Преобразование агропродовольственного сектора в поддержку достижения ЦУР: 20 взаимосвязанных мер, рекомендуемых лицам, принимающим решения.
- ФАО, 2021. Преобразование агропродовольственных систем. Законодательные меры по улучшению питания и устойчивости. Предварительная версия для публичных консультаций.
- Боич Д., Кларк М. и Урбан К. 2022. Акцент на управлении для повышения эффективности поддержки в области политики и технической помощи. Рамочный документ по поддержке в сфере управления и политики. Рим, ФАО.
- Гобена A., Видар М. 2023. Управление сельским хозяйством и природными ресурсами — правовой инструментарий для инклюзивного и устойчивого преобразования. Юридический бюллетень № 12. Рим, ФАО.
- ФАО. 2023. ФАО и цели в области устойчивого развития. Осуществление Повестки дня на период до 2030 года путем расширения прав и возможностей местных общин. Рим. ФАО.
- ООН. 2023. Глобальный доклад об устойчивом развитии за 2023 год. «Времена кризиса, времена перемен. Наука об ускорении преобразований в интересах устойчивого развития». ДЭСВ ООН.
Темы
- Прочитано 89 комментарии
Expanding agroforestry in Nepal's mid-hill regions is a strategic move towards a more sustainable and resilient agrifood system. With robust policy support and a commitment to addressing both market and adoption challenges, agroforestry can play a pivotal role in enhancing livelihoods and ensuring food security in Nepal. The integration of trees, crops, and livestock within these systems supports diverse crop production. It promotes sustainable land management practices that are vital for the country's agrarian economy and environmental health.
To realize the full potential of agroforestry, policies must address the complexities of land tenure, provide incentives for farmers, and ensure market access for agroforestry products. Streamlining legal processes and offering technical support can encourage farmer participation and investment in agroforestry systems. Moreover, the policy framework should facilitate the dissemination of knowledge and technology, addressing the adoption issues with the same rigor as biophysical and farmer-level questions. This holistic approach can lead to the sustained adoption and scaling up of agroforestry models, crucial for the long-term resilience of Nepal's agrifood system.
Dear sir/madam thank you very much (FSN) Coordinator body, I am engaging long time in agriculture's media sector. Along with pepino farming system in Nepal, I want to contribute my country from the Pepino Melon fruit propogation in the agriculture sectors.
I have prepared a combine types of FAO call for submission.
How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?
I recognize the about the agriculture value how is important for men. I wish in terms of play role in agriculture sector from my side.
thanks for FSN Coordination team' and All of world FSN Members.
With best regards,
Dhanbahadur Magar
www.krishijournal.com.np www.indigenoustelevision.com
SCP practice can play an important role to change current unsustainable practices in Sri Lanka’s agriculture and food sector. Agriculture in Sri Lanka, utilizing 43% of the total land area of the country, is one of the key environmental concerns; having a tremendous impact on everything from climate change to soil deterioration. The lack of awareness sustainable produce among consumers, the lack of standards, limited certification systems at affordable prices and the lack of third party verification have so far hindered the switch to environmentally sustainable and healthy practices in the agriculture sector. Progress towards environmentally sustainable agri-food systems in Sri Lanka requires improving the methods for quantitative, integrated assessment, and promoting the use of these methods in different domains. But the shortage of data has restricted Sri Lanka in its analysis of a number of food-related challenges and to advance the currently available approaches and methods.
Sustainable Innovative Food Technologies, Agribusiness to develop new products supported by Industry, Experts, which lead development. Any Franchise aspirant with entrepreneurial spirit, Reconstruction of Rural India by redefining the rural Education System. Education & Health sectors have become Industry now. Innovation, Invention and Integration to discuss the Challenges and opportunities. Promote Government Policies, Networking opportunities to transformation of ingredients produced by farmers into value added food products using state of the art equipment and new technology. Connect potential inventers and partners, Exploring the sustainable solutions. Conduct trainings and awareness campaigns on the impact of climate change to food security, nutrition and human health. Children and youth are not only victims of climate change, they are also valuable contributors to climate action in the context of adaptation and resilience. They are agents of change, entrepreneurship and innovations. A climate safe future is with the youth and children.
Food systems governance can be considered as a value itself for sustainable diets, as implies a way of designing the “architecture” needed to achieve its goals. This means that food governance allows, among other things, an appropriate environment for food systems to transform in order to perform in a sustainable way. Sustainable diets need a context specific approach in terms of the socio-cultural characteristics at different levels, food governance represents a value that can help achieving its objectives focusing on a national/regional scale, meaning local structures of food governance to improve the access to sustainable diets.
How food governance and sustainable diets are related, especially since food governance plays a role in supporting the socio-cultural dimension of sustainable diets. This highlights the question regarding how power is managed by different institutions immersed in food systems and the importance of focusing our attention not only in national/regional levels of governance, but also in how local levels organize their knowledge management and decision-making processes to improve the access to sustainable diets. Considering the above, that future research should be focused on continue exploring the value food governance represents for sustainable diets and how the process of governing agriculture can contribute to understand that sector beyond food production for commercialization and visualize new opportunities as a relevant actor both in health and environmental sectors.
The following priorities are indispensable for enabling effective collective action for agri-food systems governance and transformation:
- A new Compact for the Earth – A set of shared, transversal principles, standards and objectives that define a comprehensive approach to restoring and sustaining biodiversity and natural resources, essential ecosystem services, and climate stability while ensuring equitable access to healthy diets for everyone, and reducing poverty and inequality in agri-food systems.
- A strengthened Science-Policy Interface for Sustainable Development of Agri-food Systems –Providing universal access to the essential data and analytical methods required to mainstream resilience and sustainability science, promoting accurate and consistent accounting for the impacts of human activities and interventions ,supporting development of science- and evidence based models to guide collective decision-making and inform individual behaviour, and ensuring independent, comprehensive assessment of outcomes across all three pillars of sustainable development.
- Reinvestment in the Technical and Scientific Capacities and Infrastructure of UN Institutions – In a largely marketized global economy for food and agriculture products and services, upon which nearly every human depends for sustenance and nutrition, and for livelihoods and incomes, United Nations institutions represent the core accountable infrastructure of global governance for sustainable development of agri-food systems. The global economy is far larger than it was at the time of the founding of the United Nations, and the urgency for effective collective action to protect our planet is greater than ever. Improving Market Functioning, Promoting Fairness and Reducing Inequality – markets at all levels –global, regional, national and subnational – play a decisive and necessary role in the allocation of resources, incomes and investments in agri-food systems, but agri-food systems are generally characterized by some of the most extreme concentrations of economic power and inequality.
Pour aider les pays / les gouvernements dans l’amélioration de la transformation des systèmes agroalimentaires, de façon durable, inclusive et résiliente, la FAO devra travailler étroitement avec les gouvernants en agissant sur la définition de la politique agricole, les priorités en lien avec celles de la FAO, les bonnes pratiques, la communication et le renforcement des capacités.
Les politiques agricoles : Amener les pays à actualiser leurs politiques de gestion agricole, environnementale et climatique inclusives en les alignant sur les exigences des procédures de la FAO. Des concertations doivent se faire à partir de la base afin de recueillir les défis et les opportunités qui se présentent au temps T
La planification des stratégies agricoles : bien souvent les pays ne travaillent pas sur des visions, ce qui limitent les pays en termes de stratégies agricole. Les gouvernants sont plus focalisés sur leurs politiques à court termes. Tout financement de la FAO doit se baser sur une vision intégrant la durabilité de l’action, la résilience des communautés et l’aspect inclusif. Il faut alors définir avec chaque pays les priorités et les aider à une planification sur la base de laquelle les politiques agricoles devront être menées avec la FAO
Identification des bonnes pratiques : la FAO ne doit pas perdre de vue la nécessité de travailler avec le gouvernant à financer des actions se basant sur les pratiques agricoles locales innovantes visant à accroitre la productivité agricole par l’amélioration des rendements, …
Le développement d’un système innovant d’information et de communication du marché : nous travaillons dans des zones sans information sur le marché (produit agricole à promouvoir, prix des marché, …) et où l’acteur principale, le producteur ignore tout. Comment faire ? Il y a lieu qu’une réflexion soir menée avec les gouvernants afin que des mesures soient prises dans le cadre de la mise en œuvre des action plus inclusive et résiliente.
Le renforcement des capacités des unités de gestion des projets et des acteurs locaux : Aider les acteurs locaux et les UGP à l’appropriation des technologies si elles sont importées et supposées être les meilleures et à soutenir le renforcement des capacités de ces acteurs.
One of the most popular perspectives in the agricultural sector is that of resource conservation, such as habitat or the proper management of basic resources like land and water. However, in recent years, there has been a trend towards combining this more ecological perspective of agriculture with socioeconomic factors and, in general, with a multidimensional perspective. Exploring such new perspectives is the aim of this contribution . These studies deserve a great deal of attention, but it is also clear that research at farm level is not enough, due to the fact that there are factors determined by political matters or others influenced by the socioeconomic environment of the farming system, e.g. productive activities surrounding to agriculture.
The significance of seeds and other propagation materials in food systems is undeniable. Seed growing begins with developing new varieties with genetic gains. Especially given climate change, newer varieties need to be delivered to farmers. In almost every country, universities, the private sector, and public research institutes have undertaken the development of varieties.
To use resources more effectively in R&D and innovation, it would be beneficial to bring the plant breeding arms of the public, private sector, and universities under one umbrella. Thus, new breeding methods such as CRISPR, which are generally prominent in universities, can be immediately transferred to national breeding programs. Again, the land, labor, and money savings to be achieved in trial fields can reduce R&D costs.
Brazil's EMBRAPA is a good example: While EMBRAPA ensures Brazil a leadership position in the world market for many products, it does not rely only on "variety development". The developed varieties created such agronomic opportunities that two crop applications per year were started from the same land by planting “soy + soybean” or “wheat + soy” in one year.
EMBRAPA was founded in 1973 to encourage, promote, coordinate, and apply research with new knowledge and technologies to develop agriculture. Its mission was to increase Brazil's agricultural production on the eve of food shortages. For this purpose, EMPREPA was established as an arm within the Ministry of Agriculture, but operates autonomously administratively, and financially. Currently, EMBRAPA includes the National Agricultural Research System (SNPA). We can all learn from Brazil's strategies by leveraging agricultural research for the country's economic gain. FAO, should similarly, work towards bringing all agricultural research institutions under one roof, especially in developing countries.
Submission from the Agrifood Economics and Policy division (ESA) to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Dear Facilitators,
Please see attached the contribution from the Private Sector Mechanism in response to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Kind regards,
Bibi Ally, Emerging ag Inc/ Private Sector Mechanism
I share from my experience of working with FAO Bangladesh on how FAO can proactively work with governments for sustainable transformation of agri-food systems. FAO supported the government of Bangladesh in the run-up to the UN Food Systems Summit (UNFSS) in 2021 and took the lead in coordinating drafting of the national pathway document for accelerating transformation of food systems. Even prior to this, FAO has been closely supporting the government of Bangladesh in policy formulation and developing institutional frameworks for effective delivery. The National Food and Nutrition Security Policy 2020 and its Plan of Action (2021-2030) and Country Investment Plan (2021-2025) for sustainable and resilient food systems are examples.
Given the overlapping nature of food systems and the need for a coordinated approach, FAO and GAIN worked with the government in Bangladesh to develop a linking document, linking the commitments under UNFSS, N4G Summit and COP. Inter-ministerial and donor meetings have been convened to share the pathway commitments and the need for monitoring them.
Following the reporting at the first biennial stocktaking following the UNFSS last year, a draft roadmap was developed for drafting a plan of action and monitoring framework of the pathway commitments for the transformation of agrifood systems. This is work in progress. Given its pool of technical expertise, FAO is well positioned to extend support in realization of many of the pathway commitments such as for example, developing a national strategy for reducing food loss and waste.
I feel that keeping the UNFSS national pathway commitments at the centre, will enable FAO country offices to develop the strategy for sustainable transformation of agrifood systems and effectively extend support to national governments.
В настоящее время это мероприятие закрыто. Пожалуйста, свяжитесь с [email protected] для получения любой дополнительной информации.