¿Cómo puede la FAO apoyar mejor a los países a la hora de abordar la gobernanza de la transformación de los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, inclusivos y resilientes?
Desde hace algunos años se reconoce cada vez más la necesidad urgente de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos.
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¿Qué entendemos por sistemas agroalimentarios y enfoque sistémico? El sistema agroalimentario comprende el recorrido de los alimentos (por ejemplo, cereales, hortalizas, pescado, fruta y ganado) desde la explotación agrícola hasta la mesa, incluidos los momentos en que se cultivan, cosechan, elaboran, envasan, transportan, distribuyen, comercializan, adquieren, preparan, consumen y eliminan. Engloba asimismo los productos no alimentarios (por ejemplo, la actividad forestal, la cría de animales, el uso de materia prima, biomasa para producir biocombustibles y fibras) que también constituyen medios de vida y a todas las personas, así como las actividades, inversiones y decisiones que contribuyen a que esos productos alimentarios y agrícolas lleguen a nosotros (nf243es.pdf - 42° período de sesiones de la conferencia de la FAO). Al reconocer que los sistemas están formados por un complejo conjunto de componentes interrelacionados que generan múltiples objetivos, un enfoque de sistemas ayuda a un conjunto diverso de actores a comprender cómo están estructurados los sistemas y cómo funcionan. Al definir colectivamente sus distintos componentes, identificar los factores impulsores y las conexiones entre ellos, y establecer posibles líneas de actuación, puede ayudar a aclarar cuáles son las cuestiones en juego y dónde hay que tomar las decisiones. |
Los sistemas agroalimentarios pueden desempeñar un papel importante para restablecer y acelerar los progresos hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); los sistemas agroalimentarios sostenibles y resilientes tienen un enorme potencial para influir de forma positiva en las dimensiones social, económica y ambiental del desarrollo sostenible. La aprobación por parte del CSA de las Directrices voluntarias sobre los sistemas alimentarios y la nutrición[1] en 2021 fue seguida de la convocatoria de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios en septiembre de 2021, y en fecha más reciente, del Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después en julio de 2023. Aunque parece existir un acuerdo y un consenso generalizados sobre la necesidad de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos, aún es necesario articular mejor los requisitos y las implicaciones de las políticas, la legislación y la gobernanza[2] para los países. Décadas de esfuerzos de desarrollo en todo el mundo han demostrado que los enfoques limitados y las soluciones tecnológicas rápidas no funcionan, en especial a largo plazo. Los datos, la tecnología y la innovación pueden ser un poderoso motor para transformar los sistemas agroalimentarios, pero sólo cuando van acompañados de un entorno propicio y un sistema de gobernanza adecuados. Como afirmaba el Secretario General de las Naciones Unidas en su informe[3], el camino hacia la transformación requiere "una planificación exhaustiva, colaboración y consideración de las posibles compensaciones, sinergias y repercusiones internacionales" y "los países tendrán que hacer frente a la resistencia y la reacción política que puedan surgir contra el cambio".
En los esfuerzos hacia una transformación de los sistemas agroalimentarios, algunos de los principales obstáculos que hay que superar son la falta de coherencia y coordinación de las políticas, la insuficiencia de capacidades y de participación de las partes interesadas clave, el aumento de las desigualdades de género y de las disparidades socioeconómicas dentro de los países y entre ellos, y la asimetría de poder y de intereses económicos que están en la base de la economía política y del control del sistema agroalimentario. Por ejemplo, las medidas que buscan proteger la biodiversidad y mitigar el cambio climático pueden afectar a los derechos de las personas con rentas más bajas y de quienes dependen de los recursos naturales para su subsistencia; las medidas que persiguen combatir la obesidad mediante una regulación más estricta pueden afectar a los intereses económicos de las empresas privadas que venden productos ultraprocesados, y un cambio progresivo de paradigma en la producción agrícola —de una agricultura dependiente de insumos externos a una agricultura más sostenible, menos dependiente de productos químicos, que priorice la producción de alimentos más diversos para el consumo local con el fin de cumplir tanto los objetivos de los medios de vida como los de nutrición de la comunidad— aún parece ir en contra del modelo dominante.
Además, en muchos casos, las políticas y las leyes no están alineadas con los objetivos transformadores, y no se adaptan a los acuerdos institucionales y las estructuras políticas existentes, aumentando las desigualdades y las capacidades. Sin embargo, éstas influyen mucho en las posibilidades de que se apliquen (o no) sobre el terreno y generen los resultados deseados.
Convocantes:
Corinna Hawkes, Directora de la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos (ESF)
Donata Rugarabamu, Consejera Jurídica
Stefanos Fotiou, Director de la Oficina para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OSG)
JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE CONVOCATORIA
Las cuestiones anteriores influyen en la capacidad de la FAO para apoyar adecuadamente a los países miembros en el diseño y la aplicación de vías transformadoras hacia sistemas agroalimentarios sostenibles. Por lo tanto, es fundamental que la Organización siga reflexionando sobre lo que significa para ella enfocar las políticas pertinentes en materia de alimentación y agricultura como un "sistema", en lugar de como múltiples medidas encaminadas a un objetivo común.
En este contexto, la Oficina de los ODS, la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos, la Dependencia de Apoyo a la Gobernanza y las Políticas y el Servicio de Derecho para el Desarrollo organizan conjuntamente esta convocatoria de propuestas en línea para recabar la participación de diversas partes interesadas y reunir ejemplos de medidas e intervenciones relacionadas con la gobernanza con impacto transformador en los sistemas agroalimentarios.
Le invitamos a realizar aportaciones relacionadas con el siguiente tipo de medidas/intervenciones:
- Mecanismos institucionales/mecanismos de gobernanza para formas de trabajar orientadas a los sistemas;
- Medidas para adaptar las políticas y la legislación a los objetivos de transformación
- Elaboración de presupuestos y financiación para la labor intersectorial en los sistemas agroalimentarios;
- Medidas para reequilibrar las asimetrías de poder y de toma de decisiones en el sistema agroalimentario, incluso mediante enfoques transformadores y sensibles en materia de género;
- Medidas para corregir las disparidades y desigualdades en los sistemas agroalimentarios;
- Medios y pruebas concretas de cómo se ha medido el efecto de estas medidas.
Las candidaturas deberán analizar los esfuerzos de transformación en las zonas mencionadas, desde una perspectiva económica, social y medioambiental, y deberán ilustrar el modo en que este cambio transformador[4] se ha podido documentar y medir.
Los resultados que surjan de sus presentaciones contribuirán a fundamentar el trabajo de la FAO con los gobiernos y otras partes interesadas en relación con las políticas, la legislación y la gobernanza para lograr sistemas agroalimentarios más inclusivos, resilientes y sostenibles.
Las actas de las contribuciones recibidas se pondrán a disposición del público en esta página web de la consulta. No dude en consultar la documentación y los recursos para obtener más información sobre la transformación de los sistemas agroalimentarios en las referencias.
La convocatoria estará vigente hasta el 1 de abril de 2024.
Cómo participar en esta convocatoria de propuestas:
Para participar en esta convocatoria de propuestas, regístrese en el Foro FSN, si aún no es miembro, o inicie sesión en su cuenta. Descargue el formulario de presentación en cualquiera de los seis idiomas de las Naciones Unidas (inglés, francés, español, ruso, árabe y chino) y suba el formulario cumplimentado a la casilla "Publique su contribución" de esta página web. Le rogamos que limite la extensión de sus contribuciones a 2 000 palabras y que adjunte el material de apoyo pertinente. Para cualquier asistencia técnica, la descarga o la carga de la plantilla de presentación, envíe un correo electrónico a [email protected].
Les agradecemos por adelantado por su aportación y esperamos aprender de sus experiencias.
Cofacilitadores:
Dubravka Bojic, Oficial de programas, Unidad de gobernanza y políticas (DDCG)
Jose Valls, Oficial de políticas, ESF
Margret Vidar, Oficial jurídica, Subdivisión del Derecho para el Desarrollo, (LEGN)
Hajnalka Petrics, Oficial de programas, OSG
Olena Ovchynnikova, Oficial Técnica, OSG
[1]Las Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición fueron aprobadas en el 47º período de sesiones del CSA, celebrado del 8 al 11 de febrero de 2021 https://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs2021/Documents/CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_ES.pdf
[2] La gobernanza se refiere a “las reglas, organizaciones y procesos formales e informales a través de los cuales los agentes públicos y privados articulan sus intereses y toman y aplican sus decisiones” (https://www.fao.org/3/mg015s/mg015s.pdf)
[3] Lograr que los sistemas alimentarios favorezcan a las personas y al planeta. Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después. Informe del Secretario General. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Tenga en cuenta que el “cambio transformador” se refiere a cambios innovadores y proactivos que se alejan del "seguir como hasta ahora" que se limita a abordar problemas superficiales o síntomas. El "cambio transformador" se traduce en un cambio en los factores impulsores subyacentes que conducen a los problemas abordados.
REFERENCIAS
- CSA, 2023. Directrices voluntarias sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en el contexto de la seguridad alimentaria y la nutrición.
- CSA, 2021. Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición.
- FAO, 2018. Transformar la alimentación y la agricultura para alcanzar los ODS. 20 acciones interconectadas para guiar a los encargados de adoptar decisiones.
- FAO, 2021. Transformar los sistemas agroalimentarios. Intervenciones legislativas para mejorar la nutrición y la sostenibilidad Versión preliminar para consulta pública..
- Bojić, D., Clark, M. y Urban, K. 2022.El foco en la gobernanza para un apoyo normativo y técnico más efectivo. Documento marco de apoyo a la gobernanza y las políticas. Roma, FAO
- Gobena, A. and Vidar, M. 2023. Gobernanza de la agricultura y los recursos naturales : instrumentos jurídicos para una transformación inclusiva y sostenible. Nota de orientación jurídica 12. Roma, FAO.
- FAO 2023. La FAO y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Lograr la Agenda 2030 mediante el empoderamiento de las comunidades locales. Roma. FAO
- Naciones Unidas. 2023. Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2023. Tiempos de crisis, tiempos de cambio. Ciencia para acelerar las transformaciones hacia el desarrollo sostenible. UNDESA.
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Expanding agroforestry in Nepal's mid-hill regions is a strategic move towards a more sustainable and resilient agrifood system. With robust policy support and a commitment to addressing both market and adoption challenges, agroforestry can play a pivotal role in enhancing livelihoods and ensuring food security in Nepal. The integration of trees, crops, and livestock within these systems supports diverse crop production. It promotes sustainable land management practices that are vital for the country's agrarian economy and environmental health.
To realize the full potential of agroforestry, policies must address the complexities of land tenure, provide incentives for farmers, and ensure market access for agroforestry products. Streamlining legal processes and offering technical support can encourage farmer participation and investment in agroforestry systems. Moreover, the policy framework should facilitate the dissemination of knowledge and technology, addressing the adoption issues with the same rigor as biophysical and farmer-level questions. This holistic approach can lead to the sustained adoption and scaling up of agroforestry models, crucial for the long-term resilience of Nepal's agrifood system.
Dear sir/madam thank you very much (FSN) Coordinator body, I am engaging long time in agriculture's media sector. Along with pepino farming system in Nepal, I want to contribute my country from the Pepino Melon fruit propogation in the agriculture sectors.
I have prepared a combine types of FAO call for submission.
How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?
I recognize the about the agriculture value how is important for men. I wish in terms of play role in agriculture sector from my side.
thanks for FSN Coordination team' and All of world FSN Members.
With best regards,
Dhanbahadur Magar
www.krishijournal.com.np www.indigenoustelevision.com
SCP practice can play an important role to change current unsustainable practices in Sri Lanka’s agriculture and food sector. Agriculture in Sri Lanka, utilizing 43% of the total land area of the country, is one of the key environmental concerns; having a tremendous impact on everything from climate change to soil deterioration. The lack of awareness sustainable produce among consumers, the lack of standards, limited certification systems at affordable prices and the lack of third party verification have so far hindered the switch to environmentally sustainable and healthy practices in the agriculture sector. Progress towards environmentally sustainable agri-food systems in Sri Lanka requires improving the methods for quantitative, integrated assessment, and promoting the use of these methods in different domains. But the shortage of data has restricted Sri Lanka in its analysis of a number of food-related challenges and to advance the currently available approaches and methods.
Sustainable Innovative Food Technologies, Agribusiness to develop new products supported by Industry, Experts, which lead development. Any Franchise aspirant with entrepreneurial spirit, Reconstruction of Rural India by redefining the rural Education System. Education & Health sectors have become Industry now. Innovation, Invention and Integration to discuss the Challenges and opportunities. Promote Government Policies, Networking opportunities to transformation of ingredients produced by farmers into value added food products using state of the art equipment and new technology. Connect potential inventers and partners, Exploring the sustainable solutions. Conduct trainings and awareness campaigns on the impact of climate change to food security, nutrition and human health. Children and youth are not only victims of climate change, they are also valuable contributors to climate action in the context of adaptation and resilience. They are agents of change, entrepreneurship and innovations. A climate safe future is with the youth and children.
Food systems governance can be considered as a value itself for sustainable diets, as implies a way of designing the “architecture” needed to achieve its goals. This means that food governance allows, among other things, an appropriate environment for food systems to transform in order to perform in a sustainable way. Sustainable diets need a context specific approach in terms of the socio-cultural characteristics at different levels, food governance represents a value that can help achieving its objectives focusing on a national/regional scale, meaning local structures of food governance to improve the access to sustainable diets.
How food governance and sustainable diets are related, especially since food governance plays a role in supporting the socio-cultural dimension of sustainable diets. This highlights the question regarding how power is managed by different institutions immersed in food systems and the importance of focusing our attention not only in national/regional levels of governance, but also in how local levels organize their knowledge management and decision-making processes to improve the access to sustainable diets. Considering the above, that future research should be focused on continue exploring the value food governance represents for sustainable diets and how the process of governing agriculture can contribute to understand that sector beyond food production for commercialization and visualize new opportunities as a relevant actor both in health and environmental sectors.
The following priorities are indispensable for enabling effective collective action for agri-food systems governance and transformation:
- A new Compact for the Earth – A set of shared, transversal principles, standards and objectives that define a comprehensive approach to restoring and sustaining biodiversity and natural resources, essential ecosystem services, and climate stability while ensuring equitable access to healthy diets for everyone, and reducing poverty and inequality in agri-food systems.
- A strengthened Science-Policy Interface for Sustainable Development of Agri-food Systems –Providing universal access to the essential data and analytical methods required to mainstream resilience and sustainability science, promoting accurate and consistent accounting for the impacts of human activities and interventions ,supporting development of science- and evidence based models to guide collective decision-making and inform individual behaviour, and ensuring independent, comprehensive assessment of outcomes across all three pillars of sustainable development.
- Reinvestment in the Technical and Scientific Capacities and Infrastructure of UN Institutions – In a largely marketized global economy for food and agriculture products and services, upon which nearly every human depends for sustenance and nutrition, and for livelihoods and incomes, United Nations institutions represent the core accountable infrastructure of global governance for sustainable development of agri-food systems. The global economy is far larger than it was at the time of the founding of the United Nations, and the urgency for effective collective action to protect our planet is greater than ever. Improving Market Functioning, Promoting Fairness and Reducing Inequality – markets at all levels –global, regional, national and subnational – play a decisive and necessary role in the allocation of resources, incomes and investments in agri-food systems, but agri-food systems are generally characterized by some of the most extreme concentrations of economic power and inequality.
Pour aider les pays / les gouvernements dans l’amélioration de la transformation des systèmes agroalimentaires, de façon durable, inclusive et résiliente, la FAO devra travailler étroitement avec les gouvernants en agissant sur la définition de la politique agricole, les priorités en lien avec celles de la FAO, les bonnes pratiques, la communication et le renforcement des capacités.
Les politiques agricoles : Amener les pays à actualiser leurs politiques de gestion agricole, environnementale et climatique inclusives en les alignant sur les exigences des procédures de la FAO. Des concertations doivent se faire à partir de la base afin de recueillir les défis et les opportunités qui se présentent au temps T
La planification des stratégies agricoles : bien souvent les pays ne travaillent pas sur des visions, ce qui limitent les pays en termes de stratégies agricole. Les gouvernants sont plus focalisés sur leurs politiques à court termes. Tout financement de la FAO doit se baser sur une vision intégrant la durabilité de l’action, la résilience des communautés et l’aspect inclusif. Il faut alors définir avec chaque pays les priorités et les aider à une planification sur la base de laquelle les politiques agricoles devront être menées avec la FAO
Identification des bonnes pratiques : la FAO ne doit pas perdre de vue la nécessité de travailler avec le gouvernant à financer des actions se basant sur les pratiques agricoles locales innovantes visant à accroitre la productivité agricole par l’amélioration des rendements, …
Le développement d’un système innovant d’information et de communication du marché : nous travaillons dans des zones sans information sur le marché (produit agricole à promouvoir, prix des marché, …) et où l’acteur principale, le producteur ignore tout. Comment faire ? Il y a lieu qu’une réflexion soir menée avec les gouvernants afin que des mesures soient prises dans le cadre de la mise en œuvre des action plus inclusive et résiliente.
Le renforcement des capacités des unités de gestion des projets et des acteurs locaux : Aider les acteurs locaux et les UGP à l’appropriation des technologies si elles sont importées et supposées être les meilleures et à soutenir le renforcement des capacités de ces acteurs.
One of the most popular perspectives in the agricultural sector is that of resource conservation, such as habitat or the proper management of basic resources like land and water. However, in recent years, there has been a trend towards combining this more ecological perspective of agriculture with socioeconomic factors and, in general, with a multidimensional perspective. Exploring such new perspectives is the aim of this contribution . These studies deserve a great deal of attention, but it is also clear that research at farm level is not enough, due to the fact that there are factors determined by political matters or others influenced by the socioeconomic environment of the farming system, e.g. productive activities surrounding to agriculture.
The significance of seeds and other propagation materials in food systems is undeniable. Seed growing begins with developing new varieties with genetic gains. Especially given climate change, newer varieties need to be delivered to farmers. In almost every country, universities, the private sector, and public research institutes have undertaken the development of varieties.
To use resources more effectively in R&D and innovation, it would be beneficial to bring the plant breeding arms of the public, private sector, and universities under one umbrella. Thus, new breeding methods such as CRISPR, which are generally prominent in universities, can be immediately transferred to national breeding programs. Again, the land, labor, and money savings to be achieved in trial fields can reduce R&D costs.
Brazil's EMBRAPA is a good example: While EMBRAPA ensures Brazil a leadership position in the world market for many products, it does not rely only on "variety development". The developed varieties created such agronomic opportunities that two crop applications per year were started from the same land by planting “soy + soybean” or “wheat + soy” in one year.
EMBRAPA was founded in 1973 to encourage, promote, coordinate, and apply research with new knowledge and technologies to develop agriculture. Its mission was to increase Brazil's agricultural production on the eve of food shortages. For this purpose, EMPREPA was established as an arm within the Ministry of Agriculture, but operates autonomously administratively, and financially. Currently, EMBRAPA includes the National Agricultural Research System (SNPA). We can all learn from Brazil's strategies by leveraging agricultural research for the country's economic gain. FAO, should similarly, work towards bringing all agricultural research institutions under one roof, especially in developing countries.
Submission from the Agrifood Economics and Policy division (ESA) to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Dear Facilitators,
Please see attached the contribution from the Private Sector Mechanism in response to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Kind regards,
Bibi Ally, Emerging ag Inc/ Private Sector Mechanism
I share from my experience of working with FAO Bangladesh on how FAO can proactively work with governments for sustainable transformation of agri-food systems. FAO supported the government of Bangladesh in the run-up to the UN Food Systems Summit (UNFSS) in 2021 and took the lead in coordinating drafting of the national pathway document for accelerating transformation of food systems. Even prior to this, FAO has been closely supporting the government of Bangladesh in policy formulation and developing institutional frameworks for effective delivery. The National Food and Nutrition Security Policy 2020 and its Plan of Action (2021-2030) and Country Investment Plan (2021-2025) for sustainable and resilient food systems are examples.
Given the overlapping nature of food systems and the need for a coordinated approach, FAO and GAIN worked with the government in Bangladesh to develop a linking document, linking the commitments under UNFSS, N4G Summit and COP. Inter-ministerial and donor meetings have been convened to share the pathway commitments and the need for monitoring them.
Following the reporting at the first biennial stocktaking following the UNFSS last year, a draft roadmap was developed for drafting a plan of action and monitoring framework of the pathway commitments for the transformation of agrifood systems. This is work in progress. Given its pool of technical expertise, FAO is well positioned to extend support in realization of many of the pathway commitments such as for example, developing a national strategy for reducing food loss and waste.
I feel that keeping the UNFSS national pathway commitments at the centre, will enable FAO country offices to develop the strategy for sustainable transformation of agrifood systems and effectively extend support to national governments.
Esta actividad ya ha concluido. Por favor, póngase en contacto con [email protected] para mayor información.