Comment la FAO peut-elle améliorer son soutien aux pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, inclusifs et résilients?
Depuis quelques années, il est de plus en plus admis qu’il est urgent de transformer les systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, plus résistants, plus inclusifs et plus équitables.
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Qu'entendons-nous par systèmes agroalimentaires et approche systémique ? “Le système agroalimentaire couvre le parcours des denrées alimentaires (céréales, légumes, poisson, fruits et viande, par exemple) de l’exploitation agricole jusqu’à l’assiette – notamment tout au long des étapes de la culture, de la récolte, de la transformation, du conditionnement, du transport, de la distribution, de la commercialisation, de l’achat, de la préparation, de la consommation et de l’élimination. Il englobe également des activités et produits destinés à un usage autre qu’alimentaire (foresterie, élevage, utilisation de matière première et de biomasse pour la production d’agrocarburants, fibres) qui sont aussi des moyens de subsistance, ainsi que l’ensemble des personnes, des activités, des investissements et des choix qui interviennent pour que ces denrées alimentaires et ces produits d’origine agricole parviennent jusqu’à nous.” (nf243fr.pdf (fao.org)42ème session de la conférence de la FAO). Reconnaissant que les systèmes sont composés d'un ensemble complexe d'éléments interdépendants qui visent des objectifs multiples, une approche systémique permet à divers acteurs de comprendre comment les systèmes sont structurés et comment ils fonctionnent. La cartographie collective de ses différentes composantes, l'identification des moteurs et des liens qui les unissent, ainsi que la définition de lignes d'action possibles, peuvent contribuer à préciser les enjeux et les domaines dans lesquels des décisions doivent être adoptées. |
Les systèmes agroalimentaires peuvent contribuer grandement à relancer et à activer les progrès vers la réalisation des ODD ; des systèmes agroalimentaires durables et résilients ont un énorme potentiel en termes d'influence positive sur les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement durable. L'approbation par le CSA des Directives volontaires sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN)[1] en 2021 a été suivie par la convocation du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en septembre 2021 et, plus récemment, par la tenue du Bilan 2 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en juillet 2023. Malgré l'accord général et le consensus sur la nécessité de transformer les systèmes agroalimentaires pour les rendre plus durables, résilients, inclusifs et équitables, il reste à mieux articuler les exigences et les implications pour les pays en matière de politique, de droit et de gouvernance[2]. Des décennies d'efforts de développement dans le monde entier ont révélé que les approches étroites et les solutions technologiques immédiates ne sont pas efficaces, en particulier à long terme. Les données, la technologie et l'innovation ne peuvent être un moteur puissant pour transformer les systèmes agroalimentaires que si elles sont accompagnées d'un environnement propice et d'un système de gouvernance adéquats. Comme l'a indiqué le Secrétaire général des Nations Unies dans son rapport[3], la voie de la transformation exige « une planification globale, une collaboration et la prise en compte des compromis potentiels, des synergies et des retombées internationales» et « les pays devront faire face à la résistance et au contrecoup politique susceptibles de se produire à l'encontre du changement».
Dans les efforts de transformation des systèmes agroalimentaires, les principaux obstacles à surmonter sont notamment le manque de cohérence et de coordination des politiques, des capacités et un engagement insuffisants des principales parties prenantes, le creusement des inégalités entre les hommes et les femmes et des disparités socio-économiques au sein des pays et entre eux, ainsi que l'asymétrie des pouvoirs et des intérêts économiques qui sont au cœur de l'économie politique et du contrôle des systèmes agroalimentaires. Ainsi, les mesures visant à protéger la biodiversité et à modérer les effets du changement climatique peuvent nuire aux droits des personnes ayant les revenus les plus faibles et de celles qui dépendent des ressources naturelles pour leur subsistance ; un changement progressif de paradigme dans la production agricole consistant à passer d'une agriculture dépendante des intrants externes à une agriculture plus durable, moins dépendante des produits chimiques, qui privilégie la production d'aliments plus diversifiés pour la consommation locale afin d'atteindre les objectifs de subsistance et de nutrition de la communauté, peut encore sembler être en contradiction avec le modèle dominant.
En outre, il arrive souvent que les politiques et les lois ne soient pas alignées sur les objectifs de transformation et que leur contenu ne soit pas adapté aux dispositions institutionnelles, aux structures politiques, aux inégalités croissantes et aux capacités existantes. Or, ces facteurs influencent fortement les chances de mise en œuvre (ou non) sur le terrain et d'obtention des résultats escomptés.
Convocateurs :
Corinna Hawkes, Directrice, Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments (ESF)
Donata Rugarabamu, Conseil juridique
Stefanos Fotiou, Directeur, Bureau des ODD (OSG)
RAISON D'ÊTRE DE L'APPEL À PROPOSITIONS
Les enjeux évoqués ci-dessus ont une incidence sur la capacité de la FAO à soutenir de manière appropriée les pays membres dans la conception et la mise en œuvre de voies de transformation visant à mettre en place des systèmes agroalimentaires durables. Il est donc essentiel que l'Organisation continue à réfléchir à la signification d'une approche des politiques alimentaires et agricoles en tant que "système", plutôt que comme de multiples actions visant un objectif commun.
C'est dans ce contexte que cet appel à propositions en ligne est organisé conjointement par le Bureau des ODD, la Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments, le Groupe d'appui à la gouvernance et aux politiques, et le Service droit et développement, afin d'impliquer les différentes parties prenantes et de recueillir des exemples de mesures et d'interventions liées à la gouvernance susceptibles d'avoir un impact transformateur sur les systèmes agro-alimentaires.
Nous vous invitons à fournir des informations sur les mesures/interventions suivantes :
- Mécanismes institutionnels/dispositifs de gouvernance pour un fonctionnement axé sur les systèmes ;
- Mesures visant à aligner les politiques et les lois sur les objectifs de transformation ;
- Budgétisation et financement des activités intersectorielles dans les systèmes agroalimentaires ;
- Mesures visant à rééquilibrer les asymétries en matière de pouvoir et de prise de décision dans le système agroalimentaire, notamment par le biais d'approches tenant compte de la dimension de genre et transformatrices en matière de genre ;
- Mesures visant à corriger les injustices et les inégalités dans les systèmes agroalimentaires ;
- Moyens concrets et preuves de la mesure de l'impact de ces mesures.
Les propositions doivent porter sur les efforts de transformation dans les domaines susmentionnés, d'un point de vue économique, social et environnemental, et doivent illustrer la manière dont ce changement transformateur[4] a été potentiellement documenté et mesuré.
Les résultats issus de vos propositions contribueront à éclairer le travail de la FAO avec les gouvernements et les autres parties prenantes en matière de politiques, de lois et de gouvernance pour des systèmes agroalimentaires plus inclusifs, résilients et durables.
Les comptes rendus des contributions reçues seront rendus publics sur cette page web de consultation.N'hésitez pas à consulter la documentation et les ressources pour plus d'informations sur la transformation des systèmes agroalimentaires dans les références.
L'appel à contributions est ouvert jusqu’au 1er avril 2024.
Comment participer à cet Appel à contributions
Pour participer à cet appel à contributions, veuillez vous inscrire sur le Forum FSN, si vous n'êtes pas encore membre, ou vous « connecter » pour accéder à votre compte. Veuillez télécharger le modèle de présentation dans l'une des six langues de l'ONU (anglais, français, espagnol, russe, arabe et chinois) et téléverser le formulaire dûment rempli dans la case « Poster votre contribution » de cette page web. Veuillez limiter la longueur des présentations à 2 000 mots et n'hésitez pas à joindre des documents de référence pertinents. Pour toute demande d'assistance technique, le téléchargement ou le téléversement du modèle de présentation, veuillez envoyer un courrier électronique à l'adresse suivante [email protected].
Nous vous remercions vivement pour vos précieux commentaires et sommes impatients de bénéficier de vos expériences.
Co-animateurs :
Dubravka Bojic, Chargée de programme, Groupe Gouvernance et Politique (DDCG)
Jose Valls, Chargé des politiques, ESF
Margret Vidar, Juriste, Service droit et développement (LEGN)
Hajnalka Petrics, Chargée de programme, OSG
Olena Ovchynnikova, responsable technique, OSG
[1] Les directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN) ont été approuvées lors de la 47e session du CSA, qui s'est tenue du 8 au 11 février 2021. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_FR.pdf (fao.org)
[2] La gouvernance concerne « les règles, organisations et processus, tant formels qu'informels, au moyen desquels les acteurs publics et privés expriment leurs intérêts et prennent des décisions et les appliquent » (https://www.fao.org/3/mg015f/mg015f.pdf).
[3] Faire en sorte que les systèmes alimentaires fonctionnent pour les populations et la planète Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires +2 Rapport du Secrétaire général. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Veuillez noter que le terme «changement transformateur» fait référence à des changements novateurs et proactifs qui s'éloignent du fonctionnement habituel qui se contente de traiter les problèmes de surface ou les symptômes. Le "changement transformateur" se traduit par une modification des facteurs et des facteurs sous-jacents qui sont à l'origine des problèmes abordés. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
RÉFÉRENCES
- CSA, 2023. Directives volontaires sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes et des filles dans le contexte de la sécurité alimentaire et de la nutrition.
- CSA, 2021. Directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition.
- FAO, 2018. Transforming Food and Agriculture to Achieve the SDGs. 20 interconnected actions to guide decision-makers (en anglais).
- FAO, 2021. Transforming agri-food systems. Legislative interventions for improved nutrition and sustainability Preliminary version for public consultation (en anglais).
- Bojić, D., Clark, M. and Urban, K. 2022.Centrage sur la gouvernance pour une amélioration de l’appui aux politiques et de l’assistance technique. Rome, FAO.
- Gobena, A. et Vidar, M. 2023. Agriculture and natural resources governance – Legal tools for inclusive and sustainable transformation (en anglais). Note d’orientation juridique, numéro 12. Rome, FAO.
- FAO. 2023. La FAO et les objectifs de développement durable. Autonomiser les communautés locales pour réaliser le Programme 2030. Rome. FAO.
- ONU 2023. Global Sustainable Development Report 2023. Times of Crisis, Times of Change. Science for Accelerating Transformations to Sustainable Development. UNDESA (en anglais).
Thèmes
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Expanding agroforestry in Nepal's mid-hill regions is a strategic move towards a more sustainable and resilient agrifood system. With robust policy support and a commitment to addressing both market and adoption challenges, agroforestry can play a pivotal role in enhancing livelihoods and ensuring food security in Nepal. The integration of trees, crops, and livestock within these systems supports diverse crop production. It promotes sustainable land management practices that are vital for the country's agrarian economy and environmental health.
To realize the full potential of agroforestry, policies must address the complexities of land tenure, provide incentives for farmers, and ensure market access for agroforestry products. Streamlining legal processes and offering technical support can encourage farmer participation and investment in agroforestry systems. Moreover, the policy framework should facilitate the dissemination of knowledge and technology, addressing the adoption issues with the same rigor as biophysical and farmer-level questions. This holistic approach can lead to the sustained adoption and scaling up of agroforestry models, crucial for the long-term resilience of Nepal's agrifood system.
Dear sir/madam thank you very much (FSN) Coordinator body, I am engaging long time in agriculture's media sector. Along with pepino farming system in Nepal, I want to contribute my country from the Pepino Melon fruit propogation in the agriculture sectors.
I have prepared a combine types of FAO call for submission.
How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?
I recognize the about the agriculture value how is important for men. I wish in terms of play role in agriculture sector from my side.
thanks for FSN Coordination team' and All of world FSN Members.
With best regards,
Dhanbahadur Magar
www.krishijournal.com.np www.indigenoustelevision.com
SCP practice can play an important role to change current unsustainable practices in Sri Lanka’s agriculture and food sector. Agriculture in Sri Lanka, utilizing 43% of the total land area of the country, is one of the key environmental concerns; having a tremendous impact on everything from climate change to soil deterioration. The lack of awareness sustainable produce among consumers, the lack of standards, limited certification systems at affordable prices and the lack of third party verification have so far hindered the switch to environmentally sustainable and healthy practices in the agriculture sector. Progress towards environmentally sustainable agri-food systems in Sri Lanka requires improving the methods for quantitative, integrated assessment, and promoting the use of these methods in different domains. But the shortage of data has restricted Sri Lanka in its analysis of a number of food-related challenges and to advance the currently available approaches and methods.
Sustainable Innovative Food Technologies, Agribusiness to develop new products supported by Industry, Experts, which lead development. Any Franchise aspirant with entrepreneurial spirit, Reconstruction of Rural India by redefining the rural Education System. Education & Health sectors have become Industry now. Innovation, Invention and Integration to discuss the Challenges and opportunities. Promote Government Policies, Networking opportunities to transformation of ingredients produced by farmers into value added food products using state of the art equipment and new technology. Connect potential inventers and partners, Exploring the sustainable solutions. Conduct trainings and awareness campaigns on the impact of climate change to food security, nutrition and human health. Children and youth are not only victims of climate change, they are also valuable contributors to climate action in the context of adaptation and resilience. They are agents of change, entrepreneurship and innovations. A climate safe future is with the youth and children.
Food systems governance can be considered as a value itself for sustainable diets, as implies a way of designing the “architecture” needed to achieve its goals. This means that food governance allows, among other things, an appropriate environment for food systems to transform in order to perform in a sustainable way. Sustainable diets need a context specific approach in terms of the socio-cultural characteristics at different levels, food governance represents a value that can help achieving its objectives focusing on a national/regional scale, meaning local structures of food governance to improve the access to sustainable diets.
How food governance and sustainable diets are related, especially since food governance plays a role in supporting the socio-cultural dimension of sustainable diets. This highlights the question regarding how power is managed by different institutions immersed in food systems and the importance of focusing our attention not only in national/regional levels of governance, but also in how local levels organize their knowledge management and decision-making processes to improve the access to sustainable diets. Considering the above, that future research should be focused on continue exploring the value food governance represents for sustainable diets and how the process of governing agriculture can contribute to understand that sector beyond food production for commercialization and visualize new opportunities as a relevant actor both in health and environmental sectors.
The following priorities are indispensable for enabling effective collective action for agri-food systems governance and transformation:
- A new Compact for the Earth – A set of shared, transversal principles, standards and objectives that define a comprehensive approach to restoring and sustaining biodiversity and natural resources, essential ecosystem services, and climate stability while ensuring equitable access to healthy diets for everyone, and reducing poverty and inequality in agri-food systems.
- A strengthened Science-Policy Interface for Sustainable Development of Agri-food Systems –Providing universal access to the essential data and analytical methods required to mainstream resilience and sustainability science, promoting accurate and consistent accounting for the impacts of human activities and interventions ,supporting development of science- and evidence based models to guide collective decision-making and inform individual behaviour, and ensuring independent, comprehensive assessment of outcomes across all three pillars of sustainable development.
- Reinvestment in the Technical and Scientific Capacities and Infrastructure of UN Institutions – In a largely marketized global economy for food and agriculture products and services, upon which nearly every human depends for sustenance and nutrition, and for livelihoods and incomes, United Nations institutions represent the core accountable infrastructure of global governance for sustainable development of agri-food systems. The global economy is far larger than it was at the time of the founding of the United Nations, and the urgency for effective collective action to protect our planet is greater than ever. Improving Market Functioning, Promoting Fairness and Reducing Inequality – markets at all levels –global, regional, national and subnational – play a decisive and necessary role in the allocation of resources, incomes and investments in agri-food systems, but agri-food systems are generally characterized by some of the most extreme concentrations of economic power and inequality.
Pour aider les pays / les gouvernements dans l’amélioration de la transformation des systèmes agroalimentaires, de façon durable, inclusive et résiliente, la FAO devra travailler étroitement avec les gouvernants en agissant sur la définition de la politique agricole, les priorités en lien avec celles de la FAO, les bonnes pratiques, la communication et le renforcement des capacités.
Les politiques agricoles : Amener les pays à actualiser leurs politiques de gestion agricole, environnementale et climatique inclusives en les alignant sur les exigences des procédures de la FAO. Des concertations doivent se faire à partir de la base afin de recueillir les défis et les opportunités qui se présentent au temps T
La planification des stratégies agricoles : bien souvent les pays ne travaillent pas sur des visions, ce qui limitent les pays en termes de stratégies agricole. Les gouvernants sont plus focalisés sur leurs politiques à court termes. Tout financement de la FAO doit se baser sur une vision intégrant la durabilité de l’action, la résilience des communautés et l’aspect inclusif. Il faut alors définir avec chaque pays les priorités et les aider à une planification sur la base de laquelle les politiques agricoles devront être menées avec la FAO
Identification des bonnes pratiques : la FAO ne doit pas perdre de vue la nécessité de travailler avec le gouvernant à financer des actions se basant sur les pratiques agricoles locales innovantes visant à accroitre la productivité agricole par l’amélioration des rendements, …
Le développement d’un système innovant d’information et de communication du marché : nous travaillons dans des zones sans information sur le marché (produit agricole à promouvoir, prix des marché, …) et où l’acteur principale, le producteur ignore tout. Comment faire ? Il y a lieu qu’une réflexion soir menée avec les gouvernants afin que des mesures soient prises dans le cadre de la mise en œuvre des action plus inclusive et résiliente.
Le renforcement des capacités des unités de gestion des projets et des acteurs locaux : Aider les acteurs locaux et les UGP à l’appropriation des technologies si elles sont importées et supposées être les meilleures et à soutenir le renforcement des capacités de ces acteurs.
One of the most popular perspectives in the agricultural sector is that of resource conservation, such as habitat or the proper management of basic resources like land and water. However, in recent years, there has been a trend towards combining this more ecological perspective of agriculture with socioeconomic factors and, in general, with a multidimensional perspective. Exploring such new perspectives is the aim of this contribution . These studies deserve a great deal of attention, but it is also clear that research at farm level is not enough, due to the fact that there are factors determined by political matters or others influenced by the socioeconomic environment of the farming system, e.g. productive activities surrounding to agriculture.
The significance of seeds and other propagation materials in food systems is undeniable. Seed growing begins with developing new varieties with genetic gains. Especially given climate change, newer varieties need to be delivered to farmers. In almost every country, universities, the private sector, and public research institutes have undertaken the development of varieties.
To use resources more effectively in R&D and innovation, it would be beneficial to bring the plant breeding arms of the public, private sector, and universities under one umbrella. Thus, new breeding methods such as CRISPR, which are generally prominent in universities, can be immediately transferred to national breeding programs. Again, the land, labor, and money savings to be achieved in trial fields can reduce R&D costs.
Brazil's EMBRAPA is a good example: While EMBRAPA ensures Brazil a leadership position in the world market for many products, it does not rely only on "variety development". The developed varieties created such agronomic opportunities that two crop applications per year were started from the same land by planting “soy + soybean” or “wheat + soy” in one year.
EMBRAPA was founded in 1973 to encourage, promote, coordinate, and apply research with new knowledge and technologies to develop agriculture. Its mission was to increase Brazil's agricultural production on the eve of food shortages. For this purpose, EMPREPA was established as an arm within the Ministry of Agriculture, but operates autonomously administratively, and financially. Currently, EMBRAPA includes the National Agricultural Research System (SNPA). We can all learn from Brazil's strategies by leveraging agricultural research for the country's economic gain. FAO, should similarly, work towards bringing all agricultural research institutions under one roof, especially in developing countries.
Submission from the Agrifood Economics and Policy division (ESA) to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Dear Facilitators,
Please see attached the contribution from the Private Sector Mechanism in response to the call for submission "How can FAO better support countries in addressing governance of agrifood systems transformation to make them more sustainable, inclusive and resilient?"
Kind regards,
Bibi Ally, Emerging ag Inc/ Private Sector Mechanism
I share from my experience of working with FAO Bangladesh on how FAO can proactively work with governments for sustainable transformation of agri-food systems. FAO supported the government of Bangladesh in the run-up to the UN Food Systems Summit (UNFSS) in 2021 and took the lead in coordinating drafting of the national pathway document for accelerating transformation of food systems. Even prior to this, FAO has been closely supporting the government of Bangladesh in policy formulation and developing institutional frameworks for effective delivery. The National Food and Nutrition Security Policy 2020 and its Plan of Action (2021-2030) and Country Investment Plan (2021-2025) for sustainable and resilient food systems are examples.
Given the overlapping nature of food systems and the need for a coordinated approach, FAO and GAIN worked with the government in Bangladesh to develop a linking document, linking the commitments under UNFSS, N4G Summit and COP. Inter-ministerial and donor meetings have been convened to share the pathway commitments and the need for monitoring them.
Following the reporting at the first biennial stocktaking following the UNFSS last year, a draft roadmap was developed for drafting a plan of action and monitoring framework of the pathway commitments for the transformation of agrifood systems. This is work in progress. Given its pool of technical expertise, FAO is well positioned to extend support in realization of many of the pathway commitments such as for example, developing a national strategy for reducing food loss and waste.
I feel that keeping the UNFSS national pathway commitments at the centre, will enable FAO country offices to develop the strategy for sustainable transformation of agrifood systems and effectively extend support to national governments.
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