Comment la FAO peut-elle améliorer son soutien aux pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, inclusifs et résilients?
Depuis quelques années, il est de plus en plus admis qu’il est urgent de transformer les systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, plus résistants, plus inclusifs et plus équitables.
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Qu'entendons-nous par systèmes agroalimentaires et approche systémique ? “Le système agroalimentaire couvre le parcours des denrées alimentaires (céréales, légumes, poisson, fruits et viande, par exemple) de l’exploitation agricole jusqu’à l’assiette – notamment tout au long des étapes de la culture, de la récolte, de la transformation, du conditionnement, du transport, de la distribution, de la commercialisation, de l’achat, de la préparation, de la consommation et de l’élimination. Il englobe également des activités et produits destinés à un usage autre qu’alimentaire (foresterie, élevage, utilisation de matière première et de biomasse pour la production d’agrocarburants, fibres) qui sont aussi des moyens de subsistance, ainsi que l’ensemble des personnes, des activités, des investissements et des choix qui interviennent pour que ces denrées alimentaires et ces produits d’origine agricole parviennent jusqu’à nous.” (nf243fr.pdf (fao.org)42ème session de la conférence de la FAO). Reconnaissant que les systèmes sont composés d'un ensemble complexe d'éléments interdépendants qui visent des objectifs multiples, une approche systémique permet à divers acteurs de comprendre comment les systèmes sont structurés et comment ils fonctionnent. La cartographie collective de ses différentes composantes, l'identification des moteurs et des liens qui les unissent, ainsi que la définition de lignes d'action possibles, peuvent contribuer à préciser les enjeux et les domaines dans lesquels des décisions doivent être adoptées. |
Les systèmes agroalimentaires peuvent contribuer grandement à relancer et à activer les progrès vers la réalisation des ODD ; des systèmes agroalimentaires durables et résilients ont un énorme potentiel en termes d'influence positive sur les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement durable. L'approbation par le CSA des Directives volontaires sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN)[1] en 2021 a été suivie par la convocation du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en septembre 2021 et, plus récemment, par la tenue du Bilan 2 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en juillet 2023. Malgré l'accord général et le consensus sur la nécessité de transformer les systèmes agroalimentaires pour les rendre plus durables, résilients, inclusifs et équitables, il reste à mieux articuler les exigences et les implications pour les pays en matière de politique, de droit et de gouvernance[2]. Des décennies d'efforts de développement dans le monde entier ont révélé que les approches étroites et les solutions technologiques immédiates ne sont pas efficaces, en particulier à long terme. Les données, la technologie et l'innovation ne peuvent être un moteur puissant pour transformer les systèmes agroalimentaires que si elles sont accompagnées d'un environnement propice et d'un système de gouvernance adéquats. Comme l'a indiqué le Secrétaire général des Nations Unies dans son rapport[3], la voie de la transformation exige « une planification globale, une collaboration et la prise en compte des compromis potentiels, des synergies et des retombées internationales» et « les pays devront faire face à la résistance et au contrecoup politique susceptibles de se produire à l'encontre du changement».
Dans les efforts de transformation des systèmes agroalimentaires, les principaux obstacles à surmonter sont notamment le manque de cohérence et de coordination des politiques, des capacités et un engagement insuffisants des principales parties prenantes, le creusement des inégalités entre les hommes et les femmes et des disparités socio-économiques au sein des pays et entre eux, ainsi que l'asymétrie des pouvoirs et des intérêts économiques qui sont au cœur de l'économie politique et du contrôle des systèmes agroalimentaires. Ainsi, les mesures visant à protéger la biodiversité et à modérer les effets du changement climatique peuvent nuire aux droits des personnes ayant les revenus les plus faibles et de celles qui dépendent des ressources naturelles pour leur subsistance ; un changement progressif de paradigme dans la production agricole consistant à passer d'une agriculture dépendante des intrants externes à une agriculture plus durable, moins dépendante des produits chimiques, qui privilégie la production d'aliments plus diversifiés pour la consommation locale afin d'atteindre les objectifs de subsistance et de nutrition de la communauté, peut encore sembler être en contradiction avec le modèle dominant.
En outre, il arrive souvent que les politiques et les lois ne soient pas alignées sur les objectifs de transformation et que leur contenu ne soit pas adapté aux dispositions institutionnelles, aux structures politiques, aux inégalités croissantes et aux capacités existantes. Or, ces facteurs influencent fortement les chances de mise en œuvre (ou non) sur le terrain et d'obtention des résultats escomptés.
Convocateurs :
Corinna Hawkes, Directrice, Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments (ESF)
Donata Rugarabamu, Conseil juridique
Stefanos Fotiou, Directeur, Bureau des ODD (OSG)
RAISON D'ÊTRE DE L'APPEL À PROPOSITIONS
Les enjeux évoqués ci-dessus ont une incidence sur la capacité de la FAO à soutenir de manière appropriée les pays membres dans la conception et la mise en œuvre de voies de transformation visant à mettre en place des systèmes agroalimentaires durables. Il est donc essentiel que l'Organisation continue à réfléchir à la signification d'une approche des politiques alimentaires et agricoles en tant que "système", plutôt que comme de multiples actions visant un objectif commun.
C'est dans ce contexte que cet appel à propositions en ligne est organisé conjointement par le Bureau des ODD, la Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments, le Groupe d'appui à la gouvernance et aux politiques, et le Service droit et développement, afin d'impliquer les différentes parties prenantes et de recueillir des exemples de mesures et d'interventions liées à la gouvernance susceptibles d'avoir un impact transformateur sur les systèmes agro-alimentaires.
Nous vous invitons à fournir des informations sur les mesures/interventions suivantes :
- Mécanismes institutionnels/dispositifs de gouvernance pour un fonctionnement axé sur les systèmes ;
- Mesures visant à aligner les politiques et les lois sur les objectifs de transformation ;
- Budgétisation et financement des activités intersectorielles dans les systèmes agroalimentaires ;
- Mesures visant à rééquilibrer les asymétries en matière de pouvoir et de prise de décision dans le système agroalimentaire, notamment par le biais d'approches tenant compte de la dimension de genre et transformatrices en matière de genre ;
- Mesures visant à corriger les injustices et les inégalités dans les systèmes agroalimentaires ;
- Moyens concrets et preuves de la mesure de l'impact de ces mesures.
Les propositions doivent porter sur les efforts de transformation dans les domaines susmentionnés, d'un point de vue économique, social et environnemental, et doivent illustrer la manière dont ce changement transformateur[4] a été potentiellement documenté et mesuré.
Les résultats issus de vos propositions contribueront à éclairer le travail de la FAO avec les gouvernements et les autres parties prenantes en matière de politiques, de lois et de gouvernance pour des systèmes agroalimentaires plus inclusifs, résilients et durables.
Les comptes rendus des contributions reçues seront rendus publics sur cette page web de consultation.N'hésitez pas à consulter la documentation et les ressources pour plus d'informations sur la transformation des systèmes agroalimentaires dans les références.
L'appel à contributions est ouvert jusqu’au 1er avril 2024.
Comment participer à cet Appel à contributions
Pour participer à cet appel à contributions, veuillez vous inscrire sur le Forum FSN, si vous n'êtes pas encore membre, ou vous « connecter » pour accéder à votre compte. Veuillez télécharger le modèle de présentation dans l'une des six langues de l'ONU (anglais, français, espagnol, russe, arabe et chinois) et téléverser le formulaire dûment rempli dans la case « Poster votre contribution » de cette page web. Veuillez limiter la longueur des présentations à 2 000 mots et n'hésitez pas à joindre des documents de référence pertinents. Pour toute demande d'assistance technique, le téléchargement ou le téléversement du modèle de présentation, veuillez envoyer un courrier électronique à l'adresse suivante [email protected].
Nous vous remercions vivement pour vos précieux commentaires et sommes impatients de bénéficier de vos expériences.
Co-animateurs :
Dubravka Bojic, Chargée de programme, Groupe Gouvernance et Politique (DDCG)
Jose Valls, Chargé des politiques, ESF
Margret Vidar, Juriste, Service droit et développement (LEGN)
Hajnalka Petrics, Chargée de programme, OSG
Olena Ovchynnikova, responsable technique, OSG
[1] Les directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN) ont été approuvées lors de la 47e session du CSA, qui s'est tenue du 8 au 11 février 2021. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_FR.pdf (fao.org)
[2] La gouvernance concerne « les règles, organisations et processus, tant formels qu'informels, au moyen desquels les acteurs publics et privés expriment leurs intérêts et prennent des décisions et les appliquent » (https://www.fao.org/3/mg015f/mg015f.pdf).
[3] Faire en sorte que les systèmes alimentaires fonctionnent pour les populations et la planète Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires +2 Rapport du Secrétaire général. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Veuillez noter que le terme «changement transformateur» fait référence à des changements novateurs et proactifs qui s'éloignent du fonctionnement habituel qui se contente de traiter les problèmes de surface ou les symptômes. Le "changement transformateur" se traduit par une modification des facteurs et des facteurs sous-jacents qui sont à l'origine des problèmes abordés. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
RÉFÉRENCES
- CSA, 2023. Directives volontaires sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes et des filles dans le contexte de la sécurité alimentaire et de la nutrition.
- CSA, 2021. Directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition.
- FAO, 2018. Transforming Food and Agriculture to Achieve the SDGs. 20 interconnected actions to guide decision-makers (en anglais).
- FAO, 2021. Transforming agri-food systems. Legislative interventions for improved nutrition and sustainability Preliminary version for public consultation (en anglais).
- Bojić, D., Clark, M. and Urban, K. 2022.Centrage sur la gouvernance pour une amélioration de l’appui aux politiques et de l’assistance technique. Rome, FAO.
- Gobena, A. et Vidar, M. 2023. Agriculture and natural resources governance – Legal tools for inclusive and sustainable transformation (en anglais). Note d’orientation juridique, numéro 12. Rome, FAO.
- FAO. 2023. La FAO et les objectifs de développement durable. Autonomiser les communautés locales pour réaliser le Programme 2030. Rome. FAO.
- ONU 2023. Global Sustainable Development Report 2023. Times of Crisis, Times of Change. Science for Accelerating Transformations to Sustainable Development. UNDESA (en anglais).
Thèmes
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Dear all,
please find attached our contribution to the call: The Agri-Food Systems Transformation Protocol. It is a concise guide to developing transformation pathways in different contexts and at different levels. It is designed to help a wide variety of decision-makers, stakeholders and actors – including agri-food producers and businesses, grassroots groups, practitioners, researchers, national policymakers, and international organizations – gain a clearer understanding of what must be done and in which sequence. The Protocol has been developed as part of the FORESEE (4Cs) Report Series (tmg-thinktank.com), which aims to develop a systematic understanding of how food systems can be transformed.
Dear Editor,
I am pleased to submit our contributions regarding the transformational efforts undertaken and needed to enhance the resilience of Sri Lanka's livestock and poultry value chain. Our insights stem from a comprehensive analysis of the challenges, interventions, and outcomes in the context of sustainable economic, environmental, and social development. In our submission, we have meticulously outlined the complex approaches adopted to empower small-scale farmers, promote gender inclusivity, improve food safety and quality, and foster stakeholder collaboration. We have highlighted the transformative nature of our interventions in improving the livelihoods of the most disadvantaged sectors of the population and contributing to a more inclusive food system.
Thank you for considering our submission. We look forward to the opportunity to contribute to ongoing discussions and initiatives aimed at building sustainable and resilient food systems.
Warm regards, Dr. Hasitha Priyashantha
Dear All
With due respect, I would like to share my thoughts with you. Temperature is a crucial component for agriculture and fire breakout. Various Researches show that changes in climate not only create extreme weather but also create warmer, drier conditions, leading to longer and more active fire seasons and increased flammability and combustibility. Like many other sectors agricultural sector is suffering from various natural and man-made disasters including fire. As fire prevention is better than fire protection so I think that from global level to country level if there is a Temperature Management Law to form a Temperature Management Authority, then it would be better. I think that the Temperature Management Authority will be able to promote, patronize, and oblige us to use various sustainable environment friendly, economically viable and energy efficient technologies for better temperature management, and fire management integration into all sectors including agriculture.
En México se logró la aprobación de la Ley General de Alimentación Adecuada y Sostenible para abordar la gobernanza de la transformación del sistemas agroalimentario mexicano.
L'une des principales façons dont la FAO peut soutenir les pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agricoles est en élaborant des politiques agricoles inclusives. Cela implique de travailler en étroite collaboration avec les gouvernements nationaux pour élaborer des politiques qui favorisent l'innovation, la durabilité et l'équité dans le secteur agricole. En encourageant l'adoption de bonnes pratiques agricoles et en mettant en place des réglementations efficaces, la FAO peut contribuer à transformer les systèmes agricoles de manière positive.
Un autre aspect essentiel de l'action doivent etre la promotion de l'innovation technologique dans l'agriculture et les bonnes pratique agricole en promouvoir les biotechnologies. En soutenant la recherche et le développement de technologies agricoles avancées, la FAO doit aider les pays à moderniser leurs pratiques agricoles, à accroître leur productivité et à s'adapter aux défis environnementaux et climatiques. De plus, en facilitant l'accès des agriculteurs aux nouvelles technologies, la FAO doit contribue à réduire les inégalités et à renforcer la résilience des communautés agricoles.
La FAO doit encore s'engager à renforcer les capacités des acteurs locaux, y compris les agriculteurs, les coopératives et les organisations de la société civile, pour favoriser une gouvernance efficace des systèmes agricoles. En fournissant une formation, un soutien technique et des ressources financières, il doit aider les acteurs locaux à améliorer leurs compétences, à promouvoir la durabilité et à participer activement aux processus.
I am writing regarding animal agriculture. Very little has been said by UNFAO regarding animal welfare in #Food.
If the people in charge of UNFAO and OIE really saw what went on in the world, perhaps they would speak to governments about it much more. In the opening statement for the SDGs it does say all animals are sentient and all animals deserve protection. However not much more has been said since especially by FAO.
Why do animal rights organisations and activists always have to send petitions to government's on the horrible issues like boiling alive, dismembering alive, steaming alive, live export where animals die from heat, dairy calves freezing to death, force feeding? Governments should have been humane and banned these things decades ago. None of these animal production methods are green or have anything to do with the OIE Terrestrial Code or EU 5 Freedoms. The animal rights organisations send in thousands of letters to governments for help. But the governments ignore it time and time again. In the EU they have the 5 Freedoms, yet ducks and geese are force fed, using an ancient Egypt method that cause their back sides to split open and the torture goes on for weeks and octopus are cooked alive. The governments don't care about animal welfare, if they did they would pay attention to the petitions sent in. But they ignore them. It would help if the UNFAO and the OIE were much more vocal about the atrocities that occur. And the UNFAO had a proper pact that governments signed up to on animal welfare. Not just in food. But animals are used everywhere, fashion, medicine, sports, work. FAO should start it though.
The UN has forgotten to talk about sentient beings in the SDGs. Governments don't care. As FAODG says, Food System Transformation is required, especially with animal production(torture) yet dogs and cats are routinely boiled alive in China for food, using the traditional method by workers who are left behind using 2000 year old live processing.
Here is an idea:
https://sentientism.info/sentientism-in-action/sentientist-development-goals
Here are some of the issues, that the governments just ignore time and time again, In fact in USA, those that try to report on issues like live scalding and live dismemberment are considered terrorists. I hope the UNFAO carefully discuss each of these issues. And find a way to get governments to address it,. I believe the UN Animal Welfare Officer needs to take such issues to governments. Have a big meeting where they all watch the videos and agree on a pact. Otherwise there is no green agriculture. The UN will have failed on food production goals if all this continues on and on.
https://mercyforanimals.org/blog/uk-study-thousands-of-farmed-animals-scalded
https://www.kinderworld.org/videos/meat-industry/pigs-burned-alive-china/
https://animalsaustralia.org/our-work/farmed-animals/lynn-simpson-a-life-live-export-stories/
https://mercyforanimals.org/blog/sickening-new-video-reveals-calves-freezing/
I repeat, if all of this carries on, then the SDGS is a failure because animal sentience comes over many of the squares, you just don't see it.
The most important shift we recommend to FAO is to base policies on a "woman small-holder"-centric systems approach. As past FAO studies have shown, if the food system worked for her, there would be 150 million fewer hungry people. I wrote a paper on this subject at this link. One aspect is to focus more attention on that market power of rural women from village up to district market level, focusing on the goal of a local food system that be far less dependent on global value chains and therefore more resilient.
Dear Moderator,
Please find the attached document with our contribution.
Thanks,
Dr Anant Jani/ Heidelberg University/Heidelberg Institute of Global Health;
Dr Samuele Tonello / EuroHealthNet
Mme Natalia Kotian
Dear Sir/Madam,
Attached submissions on examples of governance-related measures and interventions with transformative impact for agrifood systems.
Cette activité est maintenant terminée. Veuillez contacter [email protected] pour toute information complémentaire.