¿Cómo puede la FAO apoyar mejor a los países a la hora de abordar la gobernanza de la transformación de los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, inclusivos y resilientes?
Desde hace algunos años se reconoce cada vez más la necesidad urgente de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos.
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¿Qué entendemos por sistemas agroalimentarios y enfoque sistémico? El sistema agroalimentario comprende el recorrido de los alimentos (por ejemplo, cereales, hortalizas, pescado, fruta y ganado) desde la explotación agrícola hasta la mesa, incluidos los momentos en que se cultivan, cosechan, elaboran, envasan, transportan, distribuyen, comercializan, adquieren, preparan, consumen y eliminan. Engloba asimismo los productos no alimentarios (por ejemplo, la actividad forestal, la cría de animales, el uso de materia prima, biomasa para producir biocombustibles y fibras) que también constituyen medios de vida y a todas las personas, así como las actividades, inversiones y decisiones que contribuyen a que esos productos alimentarios y agrícolas lleguen a nosotros (nf243es.pdf - 42° período de sesiones de la conferencia de la FAO). Al reconocer que los sistemas están formados por un complejo conjunto de componentes interrelacionados que generan múltiples objetivos, un enfoque de sistemas ayuda a un conjunto diverso de actores a comprender cómo están estructurados los sistemas y cómo funcionan. Al definir colectivamente sus distintos componentes, identificar los factores impulsores y las conexiones entre ellos, y establecer posibles líneas de actuación, puede ayudar a aclarar cuáles son las cuestiones en juego y dónde hay que tomar las decisiones. |
Los sistemas agroalimentarios pueden desempeñar un papel importante para restablecer y acelerar los progresos hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); los sistemas agroalimentarios sostenibles y resilientes tienen un enorme potencial para influir de forma positiva en las dimensiones social, económica y ambiental del desarrollo sostenible. La aprobación por parte del CSA de las Directrices voluntarias sobre los sistemas alimentarios y la nutrición[1] en 2021 fue seguida de la convocatoria de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios en septiembre de 2021, y en fecha más reciente, del Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después en julio de 2023. Aunque parece existir un acuerdo y un consenso generalizados sobre la necesidad de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos, aún es necesario articular mejor los requisitos y las implicaciones de las políticas, la legislación y la gobernanza[2] para los países. Décadas de esfuerzos de desarrollo en todo el mundo han demostrado que los enfoques limitados y las soluciones tecnológicas rápidas no funcionan, en especial a largo plazo. Los datos, la tecnología y la innovación pueden ser un poderoso motor para transformar los sistemas agroalimentarios, pero sólo cuando van acompañados de un entorno propicio y un sistema de gobernanza adecuados. Como afirmaba el Secretario General de las Naciones Unidas en su informe[3], el camino hacia la transformación requiere "una planificación exhaustiva, colaboración y consideración de las posibles compensaciones, sinergias y repercusiones internacionales" y "los países tendrán que hacer frente a la resistencia y la reacción política que puedan surgir contra el cambio".
En los esfuerzos hacia una transformación de los sistemas agroalimentarios, algunos de los principales obstáculos que hay que superar son la falta de coherencia y coordinación de las políticas, la insuficiencia de capacidades y de participación de las partes interesadas clave, el aumento de las desigualdades de género y de las disparidades socioeconómicas dentro de los países y entre ellos, y la asimetría de poder y de intereses económicos que están en la base de la economía política y del control del sistema agroalimentario. Por ejemplo, las medidas que buscan proteger la biodiversidad y mitigar el cambio climático pueden afectar a los derechos de las personas con rentas más bajas y de quienes dependen de los recursos naturales para su subsistencia; las medidas que persiguen combatir la obesidad mediante una regulación más estricta pueden afectar a los intereses económicos de las empresas privadas que venden productos ultraprocesados, y un cambio progresivo de paradigma en la producción agrícola —de una agricultura dependiente de insumos externos a una agricultura más sostenible, menos dependiente de productos químicos, que priorice la producción de alimentos más diversos para el consumo local con el fin de cumplir tanto los objetivos de los medios de vida como los de nutrición de la comunidad— aún parece ir en contra del modelo dominante.
Además, en muchos casos, las políticas y las leyes no están alineadas con los objetivos transformadores, y no se adaptan a los acuerdos institucionales y las estructuras políticas existentes, aumentando las desigualdades y las capacidades. Sin embargo, éstas influyen mucho en las posibilidades de que se apliquen (o no) sobre el terreno y generen los resultados deseados.
Convocantes:
Corinna Hawkes, Directora de la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos (ESF)
Donata Rugarabamu, Consejera Jurídica
Stefanos Fotiou, Director de la Oficina para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OSG)
JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE CONVOCATORIA
Las cuestiones anteriores influyen en la capacidad de la FAO para apoyar adecuadamente a los países miembros en el diseño y la aplicación de vías transformadoras hacia sistemas agroalimentarios sostenibles. Por lo tanto, es fundamental que la Organización siga reflexionando sobre lo que significa para ella enfocar las políticas pertinentes en materia de alimentación y agricultura como un "sistema", en lugar de como múltiples medidas encaminadas a un objetivo común.
En este contexto, la Oficina de los ODS, la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos, la Dependencia de Apoyo a la Gobernanza y las Políticas y el Servicio de Derecho para el Desarrollo organizan conjuntamente esta convocatoria de propuestas en línea para recabar la participación de diversas partes interesadas y reunir ejemplos de medidas e intervenciones relacionadas con la gobernanza con impacto transformador en los sistemas agroalimentarios.
Le invitamos a realizar aportaciones relacionadas con el siguiente tipo de medidas/intervenciones:
- Mecanismos institucionales/mecanismos de gobernanza para formas de trabajar orientadas a los sistemas;
- Medidas para adaptar las políticas y la legislación a los objetivos de transformación
- Elaboración de presupuestos y financiación para la labor intersectorial en los sistemas agroalimentarios;
- Medidas para reequilibrar las asimetrías de poder y de toma de decisiones en el sistema agroalimentario, incluso mediante enfoques transformadores y sensibles en materia de género;
- Medidas para corregir las disparidades y desigualdades en los sistemas agroalimentarios;
- Medios y pruebas concretas de cómo se ha medido el efecto de estas medidas.
Las candidaturas deberán analizar los esfuerzos de transformación en las zonas mencionadas, desde una perspectiva económica, social y medioambiental, y deberán ilustrar el modo en que este cambio transformador[4] se ha podido documentar y medir.
Los resultados que surjan de sus presentaciones contribuirán a fundamentar el trabajo de la FAO con los gobiernos y otras partes interesadas en relación con las políticas, la legislación y la gobernanza para lograr sistemas agroalimentarios más inclusivos, resilientes y sostenibles.
Las actas de las contribuciones recibidas se pondrán a disposición del público en esta página web de la consulta. No dude en consultar la documentación y los recursos para obtener más información sobre la transformación de los sistemas agroalimentarios en las referencias.
La convocatoria estará vigente hasta el 1 de abril de 2024.
Cómo participar en esta convocatoria de propuestas:
Para participar en esta convocatoria de propuestas, regístrese en el Foro FSN, si aún no es miembro, o inicie sesión en su cuenta. Descargue el formulario de presentación en cualquiera de los seis idiomas de las Naciones Unidas (inglés, francés, español, ruso, árabe y chino) y suba el formulario cumplimentado a la casilla "Publique su contribución" de esta página web. Le rogamos que limite la extensión de sus contribuciones a 2 000 palabras y que adjunte el material de apoyo pertinente. Para cualquier asistencia técnica, la descarga o la carga de la plantilla de presentación, envíe un correo electrónico a [email protected].
Les agradecemos por adelantado por su aportación y esperamos aprender de sus experiencias.
Cofacilitadores:
Dubravka Bojic, Oficial de programas, Unidad de gobernanza y políticas (DDCG)
Jose Valls, Oficial de políticas, ESF
Margret Vidar, Oficial jurídica, Subdivisión del Derecho para el Desarrollo, (LEGN)
Hajnalka Petrics, Oficial de programas, OSG
Olena Ovchynnikova, Oficial Técnica, OSG
[1]Las Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición fueron aprobadas en el 47º período de sesiones del CSA, celebrado del 8 al 11 de febrero de 2021 https://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs2021/Documents/CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_ES.pdf
[2] La gobernanza se refiere a “las reglas, organizaciones y procesos formales e informales a través de los cuales los agentes públicos y privados articulan sus intereses y toman y aplican sus decisiones” (https://www.fao.org/3/mg015s/mg015s.pdf)
[3] Lograr que los sistemas alimentarios favorezcan a las personas y al planeta. Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después. Informe del Secretario General. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Tenga en cuenta que el “cambio transformador” se refiere a cambios innovadores y proactivos que se alejan del "seguir como hasta ahora" que se limita a abordar problemas superficiales o síntomas. El "cambio transformador" se traduce en un cambio en los factores impulsores subyacentes que conducen a los problemas abordados.
REFERENCIAS
- CSA, 2023. Directrices voluntarias sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en el contexto de la seguridad alimentaria y la nutrición.
- CSA, 2021. Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición.
- FAO, 2018. Transformar la alimentación y la agricultura para alcanzar los ODS. 20 acciones interconectadas para guiar a los encargados de adoptar decisiones.
- FAO, 2021. Transformar los sistemas agroalimentarios. Intervenciones legislativas para mejorar la nutrición y la sostenibilidad Versión preliminar para consulta pública..
- Bojić, D., Clark, M. y Urban, K. 2022.El foco en la gobernanza para un apoyo normativo y técnico más efectivo. Documento marco de apoyo a la gobernanza y las políticas. Roma, FAO
- Gobena, A. and Vidar, M. 2023. Gobernanza de la agricultura y los recursos naturales : instrumentos jurídicos para una transformación inclusiva y sostenible. Nota de orientación jurídica 12. Roma, FAO.
- FAO 2023. La FAO y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Lograr la Agenda 2030 mediante el empoderamiento de las comunidades locales. Roma. FAO
- Naciones Unidas. 2023. Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2023. Tiempos de crisis, tiempos de cambio. Ciencia para acelerar las transformaciones hacia el desarrollo sostenible. UNDESA.
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Dear all,
please find attached our contribution to the call: The Agri-Food Systems Transformation Protocol. It is a concise guide to developing transformation pathways in different contexts and at different levels. It is designed to help a wide variety of decision-makers, stakeholders and actors – including agri-food producers and businesses, grassroots groups, practitioners, researchers, national policymakers, and international organizations – gain a clearer understanding of what must be done and in which sequence. The Protocol has been developed as part of the FORESEE (4Cs) Report Series (tmg-thinktank.com), which aims to develop a systematic understanding of how food systems can be transformed.
Dear Editor,
I am pleased to submit our contributions regarding the transformational efforts undertaken and needed to enhance the resilience of Sri Lanka's livestock and poultry value chain. Our insights stem from a comprehensive analysis of the challenges, interventions, and outcomes in the context of sustainable economic, environmental, and social development. In our submission, we have meticulously outlined the complex approaches adopted to empower small-scale farmers, promote gender inclusivity, improve food safety and quality, and foster stakeholder collaboration. We have highlighted the transformative nature of our interventions in improving the livelihoods of the most disadvantaged sectors of the population and contributing to a more inclusive food system.
Thank you for considering our submission. We look forward to the opportunity to contribute to ongoing discussions and initiatives aimed at building sustainable and resilient food systems.
Warm regards, Dr. Hasitha Priyashantha
Dear All
With due respect, I would like to share my thoughts with you. Temperature is a crucial component for agriculture and fire breakout. Various Researches show that changes in climate not only create extreme weather but also create warmer, drier conditions, leading to longer and more active fire seasons and increased flammability and combustibility. Like many other sectors agricultural sector is suffering from various natural and man-made disasters including fire. As fire prevention is better than fire protection so I think that from global level to country level if there is a Temperature Management Law to form a Temperature Management Authority, then it would be better. I think that the Temperature Management Authority will be able to promote, patronize, and oblige us to use various sustainable environment friendly, economically viable and energy efficient technologies for better temperature management, and fire management integration into all sectors including agriculture.
En México se logró la aprobación de la Ley General de Alimentación Adecuada y Sostenible para abordar la gobernanza de la transformación del sistemas agroalimentario mexicano.
L'une des principales façons dont la FAO peut soutenir les pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agricoles est en élaborant des politiques agricoles inclusives. Cela implique de travailler en étroite collaboration avec les gouvernements nationaux pour élaborer des politiques qui favorisent l'innovation, la durabilité et l'équité dans le secteur agricole. En encourageant l'adoption de bonnes pratiques agricoles et en mettant en place des réglementations efficaces, la FAO peut contribuer à transformer les systèmes agricoles de manière positive.
Un autre aspect essentiel de l'action doivent etre la promotion de l'innovation technologique dans l'agriculture et les bonnes pratique agricole en promouvoir les biotechnologies. En soutenant la recherche et le développement de technologies agricoles avancées, la FAO doit aider les pays à moderniser leurs pratiques agricoles, à accroître leur productivité et à s'adapter aux défis environnementaux et climatiques. De plus, en facilitant l'accès des agriculteurs aux nouvelles technologies, la FAO doit contribue à réduire les inégalités et à renforcer la résilience des communautés agricoles.
La FAO doit encore s'engager à renforcer les capacités des acteurs locaux, y compris les agriculteurs, les coopératives et les organisations de la société civile, pour favoriser une gouvernance efficace des systèmes agricoles. En fournissant une formation, un soutien technique et des ressources financières, il doit aider les acteurs locaux à améliorer leurs compétences, à promouvoir la durabilité et à participer activement aux processus.
I am writing regarding animal agriculture. Very little has been said by UNFAO regarding animal welfare in #Food.
If the people in charge of UNFAO and OIE really saw what went on in the world, perhaps they would speak to governments about it much more. In the opening statement for the SDGs it does say all animals are sentient and all animals deserve protection. However not much more has been said since especially by FAO.
Why do animal rights organisations and activists always have to send petitions to government's on the horrible issues like boiling alive, dismembering alive, steaming alive, live export where animals die from heat, dairy calves freezing to death, force feeding? Governments should have been humane and banned these things decades ago. None of these animal production methods are green or have anything to do with the OIE Terrestrial Code or EU 5 Freedoms. The animal rights organisations send in thousands of letters to governments for help. But the governments ignore it time and time again. In the EU they have the 5 Freedoms, yet ducks and geese are force fed, using an ancient Egypt method that cause their back sides to split open and the torture goes on for weeks and octopus are cooked alive. The governments don't care about animal welfare, if they did they would pay attention to the petitions sent in. But they ignore them. It would help if the UNFAO and the OIE were much more vocal about the atrocities that occur. And the UNFAO had a proper pact that governments signed up to on animal welfare. Not just in food. But animals are used everywhere, fashion, medicine, sports, work. FAO should start it though.
The UN has forgotten to talk about sentient beings in the SDGs. Governments don't care. As FAODG says, Food System Transformation is required, especially with animal production(torture) yet dogs and cats are routinely boiled alive in China for food, using the traditional method by workers who are left behind using 2000 year old live processing.
Here is an idea:
https://sentientism.info/sentientism-in-action/sentientist-development-goals
Here are some of the issues, that the governments just ignore time and time again, In fact in USA, those that try to report on issues like live scalding and live dismemberment are considered terrorists. I hope the UNFAO carefully discuss each of these issues. And find a way to get governments to address it,. I believe the UN Animal Welfare Officer needs to take such issues to governments. Have a big meeting where they all watch the videos and agree on a pact. Otherwise there is no green agriculture. The UN will have failed on food production goals if all this continues on and on.
https://mercyforanimals.org/blog/uk-study-thousands-of-farmed-animals-scalded
https://www.kinderworld.org/videos/meat-industry/pigs-burned-alive-china/
https://animalsaustralia.org/our-work/farmed-animals/lynn-simpson-a-life-live-export-stories/
https://mercyforanimals.org/blog/sickening-new-video-reveals-calves-freezing/
I repeat, if all of this carries on, then the SDGS is a failure because animal sentience comes over many of the squares, you just don't see it.
The most important shift we recommend to FAO is to base policies on a "woman small-holder"-centric systems approach. As past FAO studies have shown, if the food system worked for her, there would be 150 million fewer hungry people. I wrote a paper on this subject at this link. One aspect is to focus more attention on that market power of rural women from village up to district market level, focusing on the goal of a local food system that be far less dependent on global value chains and therefore more resilient.
Dear Moderator,
Please find the attached document with our contribution.
Thanks,
Dr Anant Jani/ Heidelberg University/Heidelberg Institute of Global Health;
Dr Samuele Tonello / EuroHealthNet
Sra. Natalia Kotian
Dear Sir/Madam,
Attached submissions on examples of governance-related measures and interventions with transformative impact for agrifood systems.
Esta actividad ya ha concluido. Por favor, póngase en contacto con [email protected] para mayor información.