¿Cómo puede la FAO apoyar mejor a los países a la hora de abordar la gobernanza de la transformación de los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, inclusivos y resilientes?
Desde hace algunos años se reconoce cada vez más la necesidad urgente de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos.
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¿Qué entendemos por sistemas agroalimentarios y enfoque sistémico? El sistema agroalimentario comprende el recorrido de los alimentos (por ejemplo, cereales, hortalizas, pescado, fruta y ganado) desde la explotación agrícola hasta la mesa, incluidos los momentos en que se cultivan, cosechan, elaboran, envasan, transportan, distribuyen, comercializan, adquieren, preparan, consumen y eliminan. Engloba asimismo los productos no alimentarios (por ejemplo, la actividad forestal, la cría de animales, el uso de materia prima, biomasa para producir biocombustibles y fibras) que también constituyen medios de vida y a todas las personas, así como las actividades, inversiones y decisiones que contribuyen a que esos productos alimentarios y agrícolas lleguen a nosotros (nf243es.pdf - 42° período de sesiones de la conferencia de la FAO). Al reconocer que los sistemas están formados por un complejo conjunto de componentes interrelacionados que generan múltiples objetivos, un enfoque de sistemas ayuda a un conjunto diverso de actores a comprender cómo están estructurados los sistemas y cómo funcionan. Al definir colectivamente sus distintos componentes, identificar los factores impulsores y las conexiones entre ellos, y establecer posibles líneas de actuación, puede ayudar a aclarar cuáles son las cuestiones en juego y dónde hay que tomar las decisiones. |
Los sistemas agroalimentarios pueden desempeñar un papel importante para restablecer y acelerar los progresos hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); los sistemas agroalimentarios sostenibles y resilientes tienen un enorme potencial para influir de forma positiva en las dimensiones social, económica y ambiental del desarrollo sostenible. La aprobación por parte del CSA de las Directrices voluntarias sobre los sistemas alimentarios y la nutrición[1] en 2021 fue seguida de la convocatoria de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios en septiembre de 2021, y en fecha más reciente, del Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después en julio de 2023. Aunque parece existir un acuerdo y un consenso generalizados sobre la necesidad de transformar los sistemas agroalimentarios para hacerlos más sostenibles, resilientes, inclusivos y equitativos, aún es necesario articular mejor los requisitos y las implicaciones de las políticas, la legislación y la gobernanza[2] para los países. Décadas de esfuerzos de desarrollo en todo el mundo han demostrado que los enfoques limitados y las soluciones tecnológicas rápidas no funcionan, en especial a largo plazo. Los datos, la tecnología y la innovación pueden ser un poderoso motor para transformar los sistemas agroalimentarios, pero sólo cuando van acompañados de un entorno propicio y un sistema de gobernanza adecuados. Como afirmaba el Secretario General de las Naciones Unidas en su informe[3], el camino hacia la transformación requiere "una planificación exhaustiva, colaboración y consideración de las posibles compensaciones, sinergias y repercusiones internacionales" y "los países tendrán que hacer frente a la resistencia y la reacción política que puedan surgir contra el cambio".
En los esfuerzos hacia una transformación de los sistemas agroalimentarios, algunos de los principales obstáculos que hay que superar son la falta de coherencia y coordinación de las políticas, la insuficiencia de capacidades y de participación de las partes interesadas clave, el aumento de las desigualdades de género y de las disparidades socioeconómicas dentro de los países y entre ellos, y la asimetría de poder y de intereses económicos que están en la base de la economía política y del control del sistema agroalimentario. Por ejemplo, las medidas que buscan proteger la biodiversidad y mitigar el cambio climático pueden afectar a los derechos de las personas con rentas más bajas y de quienes dependen de los recursos naturales para su subsistencia; las medidas que persiguen combatir la obesidad mediante una regulación más estricta pueden afectar a los intereses económicos de las empresas privadas que venden productos ultraprocesados, y un cambio progresivo de paradigma en la producción agrícola —de una agricultura dependiente de insumos externos a una agricultura más sostenible, menos dependiente de productos químicos, que priorice la producción de alimentos más diversos para el consumo local con el fin de cumplir tanto los objetivos de los medios de vida como los de nutrición de la comunidad— aún parece ir en contra del modelo dominante.
Además, en muchos casos, las políticas y las leyes no están alineadas con los objetivos transformadores, y no se adaptan a los acuerdos institucionales y las estructuras políticas existentes, aumentando las desigualdades y las capacidades. Sin embargo, éstas influyen mucho en las posibilidades de que se apliquen (o no) sobre el terreno y generen los resultados deseados.
Convocantes:
Corinna Hawkes, Directora de la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos (ESF)
Donata Rugarabamu, Consejera Jurídica
Stefanos Fotiou, Director de la Oficina para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OSG)
JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE CONVOCATORIA
Las cuestiones anteriores influyen en la capacidad de la FAO para apoyar adecuadamente a los países miembros en el diseño y la aplicación de vías transformadoras hacia sistemas agroalimentarios sostenibles. Por lo tanto, es fundamental que la Organización siga reflexionando sobre lo que significa para ella enfocar las políticas pertinentes en materia de alimentación y agricultura como un "sistema", en lugar de como múltiples medidas encaminadas a un objetivo común.
En este contexto, la Oficina de los ODS, la División de Sistemas Agroalimentarios e Inocuidad de los Alimentos, la Dependencia de Apoyo a la Gobernanza y las Políticas y el Servicio de Derecho para el Desarrollo organizan conjuntamente esta convocatoria de propuestas en línea para recabar la participación de diversas partes interesadas y reunir ejemplos de medidas e intervenciones relacionadas con la gobernanza con impacto transformador en los sistemas agroalimentarios.
Le invitamos a realizar aportaciones relacionadas con el siguiente tipo de medidas/intervenciones:
- Mecanismos institucionales/mecanismos de gobernanza para formas de trabajar orientadas a los sistemas;
- Medidas para adaptar las políticas y la legislación a los objetivos de transformación
- Elaboración de presupuestos y financiación para la labor intersectorial en los sistemas agroalimentarios;
- Medidas para reequilibrar las asimetrías de poder y de toma de decisiones en el sistema agroalimentario, incluso mediante enfoques transformadores y sensibles en materia de género;
- Medidas para corregir las disparidades y desigualdades en los sistemas agroalimentarios;
- Medios y pruebas concretas de cómo se ha medido el efecto de estas medidas.
Las candidaturas deberán analizar los esfuerzos de transformación en las zonas mencionadas, desde una perspectiva económica, social y medioambiental, y deberán ilustrar el modo en que este cambio transformador[4] se ha podido documentar y medir.
Los resultados que surjan de sus presentaciones contribuirán a fundamentar el trabajo de la FAO con los gobiernos y otras partes interesadas en relación con las políticas, la legislación y la gobernanza para lograr sistemas agroalimentarios más inclusivos, resilientes y sostenibles.
Las actas de las contribuciones recibidas se pondrán a disposición del público en esta página web de la consulta. No dude en consultar la documentación y los recursos para obtener más información sobre la transformación de los sistemas agroalimentarios en las referencias.
La convocatoria estará vigente hasta el 1 de abril de 2024.
Cómo participar en esta convocatoria de propuestas:
Para participar en esta convocatoria de propuestas, regístrese en el Foro FSN, si aún no es miembro, o inicie sesión en su cuenta. Descargue el formulario de presentación en cualquiera de los seis idiomas de las Naciones Unidas (inglés, francés, español, ruso, árabe y chino) y suba el formulario cumplimentado a la casilla "Publique su contribución" de esta página web. Le rogamos que limite la extensión de sus contribuciones a 2 000 palabras y que adjunte el material de apoyo pertinente. Para cualquier asistencia técnica, la descarga o la carga de la plantilla de presentación, envíe un correo electrónico a [email protected].
Les agradecemos por adelantado por su aportación y esperamos aprender de sus experiencias.
Cofacilitadores:
Dubravka Bojic, Oficial de programas, Unidad de gobernanza y políticas (DDCG)
Jose Valls, Oficial de políticas, ESF
Margret Vidar, Oficial jurídica, Subdivisión del Derecho para el Desarrollo, (LEGN)
Hajnalka Petrics, Oficial de programas, OSG
Olena Ovchynnikova, Oficial Técnica, OSG
[1]Las Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición fueron aprobadas en el 47º período de sesiones del CSA, celebrado del 8 al 11 de febrero de 2021 https://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs2021/Documents/CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_ES.pdf
[2] La gobernanza se refiere a “las reglas, organizaciones y procesos formales e informales a través de los cuales los agentes públicos y privados articulan sus intereses y toman y aplican sus decisiones” (https://www.fao.org/3/mg015s/mg015s.pdf)
[3] Lograr que los sistemas alimentarios favorezcan a las personas y al planeta. Momento para hacer balance de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios dos años después. Informe del Secretario General. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Tenga en cuenta que el “cambio transformador” se refiere a cambios innovadores y proactivos que se alejan del "seguir como hasta ahora" que se limita a abordar problemas superficiales o síntomas. El "cambio transformador" se traduce en un cambio en los factores impulsores subyacentes que conducen a los problemas abordados.
REFERENCIAS
- CSA, 2023. Directrices voluntarias sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas en el contexto de la seguridad alimentaria y la nutrición.
- CSA, 2021. Directrices voluntarias del CSA sobre los sistemas alimentarios y la nutrición.
- FAO, 2018. Transformar la alimentación y la agricultura para alcanzar los ODS. 20 acciones interconectadas para guiar a los encargados de adoptar decisiones.
- FAO, 2021. Transformar los sistemas agroalimentarios. Intervenciones legislativas para mejorar la nutrición y la sostenibilidad Versión preliminar para consulta pública..
- Bojić, D., Clark, M. y Urban, K. 2022.El foco en la gobernanza para un apoyo normativo y técnico más efectivo. Documento marco de apoyo a la gobernanza y las políticas. Roma, FAO
- Gobena, A. and Vidar, M. 2023. Gobernanza de la agricultura y los recursos naturales : instrumentos jurídicos para una transformación inclusiva y sostenible. Nota de orientación jurídica 12. Roma, FAO.
- FAO 2023. La FAO y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Lograr la Agenda 2030 mediante el empoderamiento de las comunidades locales. Roma. FAO
- Naciones Unidas. 2023. Informe Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2023. Tiempos de crisis, tiempos de cambio. Ciencia para acelerar las transformaciones hacia el desarrollo sostenible. UNDESA.
Temas
- Leer 89 contribuciones
Submission from the Agroinformatics team/CSI
Sr. SAVIO DA SILVA COSTA
Dear FAO Team,
Please find enclosed the National Secretariat for Food and Nutrition Security's contribution. Our National Secretariat is part of the structure of Brazilian Ministry for Social Development and Assistance, Family and Fight Against Hunger.
Warm Regards,
Sávio da Silva Costa
Dear all,
Please find hereby a contribution from the GIZ Global Programm "Food and Nutrition Security, Enhanced Resilience". We draw on our work and 10 years of experience on nutrition governance. Even though the framework we used was developed for nutrition governance, we feel that it can be very well applied to an agrifood systems approach, in that the four mechanisms can be transferred to agrifood systems governance. Specifically, the “multisectoral” aspects are very close to the “holistic” concept of agrifood systems. In the same way, many of the challenges (and strategies to face them) from our experience refer to health/nutrition outcomes but can equally be transferred to a holistic agrifood systems lens.
More details on this are enclosed in our submitted template, while our 2020 Nutrition Governance Study can be found here: giz2021-en-nutrition-resilience-governance-study-synthesis-report.pdf
Asha Stindl & Maren Lieberum, Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Dear FAO Team,
Please find my submission attached, on behalf of the New York City Mayor's Office of Food Policy.
For more information on our Good Food Purchasing Data, please find our Dashboard.
Thank you for your time and consideration.
Kindly,
Natalie Wright
Dear FAO team,
Please find attached our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Our researcher team recently (15.03.2024) published a scientific paper in the Journal Sustainability Science on the very issue of the call for submissions (https://link.springer.com/article/10.1007/s11625-024-01477-7).
After extensive discussions with members of the German Federal Parliament, who stated that the financial leeway for sustainability measures is limited, we developed a possible differentiated value added tax (VAT) adaptation, that would be beneficial ecologically, socially and economically and therefore could have great potential to be implemented.
Find submission from Co-operative Alliance of Kenya (CAK) meticulously providing its past activities and gaps that relates to this call. We have attached six documents related to CAK's work of which one is the filled template as requested and the rest are supporting documents. In addition, we have shared two links 1) a documentary on training activities and 2) Project irrigation facility.
AIRTEA Project Training Documentary:https://drive.google.com/file/d/1Qg4GG-FPW0UFwczNMWUARsYO8XzOs4nb/view
AIRTEA Project Irrigation facility in one of the demo-sites: https://mail.google.com/mail/u/0?ui=2&ik=02c63d46e7&attid=0.1&permmsgid=msg-a:r4653498476986356982&th=18e8478cc6c533a3&view=att&disp=safe&realattid=f_lub20cp60
Dear FAO team;
We are sending you this contribution to the call for Submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition from the Lebanese organization Arc-En-Ciel.
At Beit El Mouzereh, we advocate for sustainable farming methods that aim to reduce environmental harm. Through our training and mentoring programs, we empower more than 30 local farmers to embrace eco-friendly techniques like organic farming and permaculture. These approaches help conserve natural resources, minimize pollution, and protect biodiversity.
Looking forward to collaborating with you on this call.
Fundraising Office, Arc-En-Ciel Lebanon.
Dr. Blesilda Calub
Dear Organizers,
Please find our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Organic agriculture is one of the more sustainable farming systems that promote biodiverse ecological systems, soil health, fairness and social justice, care and precautionary use of synthetic inputs. Organic agriculture also contributes to local food security and nutrition, especially in rural communities.
Transforming the implementation of the government's program on school gardens in tandem with school-based feeding and parents’ home gardens helped improve the nutritional status of undernourished school children and improved their academic performance. The engagement of parents in their children's nutrition and the support of local government units and other stakeholders by co-shared funds and enabling policies contributed to higher vegetable consumption among families that helped ensure local food security and nutrition.
School gardens are also excellent venues for teaching organic agriculture and related topics on sustainable and regenerative farming, agrobiodiversity conservation, soil nutrient management, proper biodegradable waste management through composting and climate resilience.
For more long-term sustainable food security and nutrition of future generations, it is important to invest in human resource capacity development at the elementary, secondary and tertiary levels for both students and teachers. It is also important to have continuing discussions and learning opportunities among the multi-sectoral stakeholders.
In the transformation process, we need not overhaul the existing system. Instead, we built upon the strengths while identifying the gaps and cracks. For these, we started with doable and manageable interventions on the ground and with a foresight to scale up through collaboration, participatory development approaches and systems thinking.
Dear all,
please find attached our contribution to this consultation on governance of agrifood systems transformation. The resource presents an analysis of a civil society multi stakeholder process in Uganda aiming at food system transformation. The notion of inclusion, sustainability and capacity to trigger change are discussed in that context.
Katherine Pittore and Pascal Debons
WCDI, Wageningen University and Research
Esta actividad ya ha concluido. Por favor, póngase en contacto con [email protected] para mayor información.