Каким образом ФАО может оказывать странам более эффективную поддержку в решении вопросов управления преобразованием агропродовольственных систем, с тем чтобы повысить их устойчивость, инклюзивность и невосприимчивость к внешним воздействиям?
Вот уже несколько лет растет признание настоятельной необходимости преобразования агропродовольственных систем, с тем чтобы повысить их устойчивость, инклюзивность и невосприимчивость к внешним воздействиям.
|
Что понимается под агропродовольственными системами и системным подходом? “Агропродовольственная система охватывает все этапы перемещения продовольствия (например, зерновых, овощей, рыбы, фруктов и скота) от фермы до стола, включая выращивание, сбор, переработку, упаковку, транспортировку, дистрибуцию, торговлю, покупку, приготовление, употребление в пищу и утилизацию. Кроме того, в нее входят непродовольственные товары (например, она распространяется на лесное хозяйство, животноводство, использование кормового сырья, биомассы для производства биотоплива и волокна), которые также дают людям средства к существованию, и на всех людей, все виды деятельности, все инвестиции и решения, которые относятся к обеспечению людей пищевой и сельскохозяйственной продукцией.” (nf243ru.pdf (fao.org) 42-я сессия конференции ФАО). Принимая во внимание, что системы состоят из сложного набора взаимосвязанных компонентов, которые формируют множество целей, системный подход помогает разнообразным структурам понять, как устроены системы и как они функционируют. Благодаря коллективному картированию ее различных компонентов, выявлению движущих сил и связи между ними, а также определению возможных направлений действий, такой подход помогает прояснить, какие вопросы стоят на повестке дня и какие решения необходимо принять. |
Агропродовольственные системы могут играть важную роль в «спасении» и ускорении прогресса в деле достижения ЦУР; устойчивые и невосприимчивые к внешним воздействиям агропродовольственные системы обладают огромным потенциалом для положительного влияния на социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития. После одобрения КВПБ Рекомендаций по продовольственным системам и питанию (РПСП)[1] в 2021 году, в сентябре 2021 года был созван Саммит ООН по продовольственным системам, а совсем недавно, в июле 2023 года, — Саммит ООН по продовольственным системам + 2: мероприятие по подведению итогов. Несмотря на то что, как представляется, существует общее согласие и консенсус в отношении необходимости преобразования агропродовольственных систем, с тем чтобы сделать их более устойчивыми, невосприимчивыми к внешним воздействиям, инклюзивными и справедливыми, требования и последствия для стран в области политики, права и управления[2] по-прежнему нуждаются в более четкой формулировке. Десятилетия усилий, предпринимаемых во всем мире в области развития, показали, что фрагментарные подходы и технологические быстрые решения не работают, особенно в долгосрочной перспективе. Данные, технологии и инновации могут стать мощным двигателем для преобразования агропродовольственных систем, но только в том случае, если они сопровождаются формированием правильной благоприятной среды и системы управления. Как заявил в своем докладе[3] Генеральный секретарь ООН, путь к преобразованиям требует «всеобъемлющего планирования, сотрудничества и рассмотрения потенциальных компромиссных решений, синергизма и сопутствующих результатов на международном уровне», и «странам необходимо будет преодолеть сопротивление и политическую реакцию, которые могут возникнуть в отношении изменений».
К числу основных препятствий, которые необходимо преодолеть в рамках усилий, направленных на преобразование агропродовольственных систем, относятся отсутствие согласованности и координации политики, недостаточный потенциал и уровень вовлеченности ключевых заинтересованных сторон, усиление гендерного неравенства и социально-экономического неравенства внутри и среди стран, а также асимметрия власти и экономических интересов, лежащих в основе политической экономии и контроля над агропродовольственной системой. Так, меры, направленные на защиту биоразнообразия и смягчение последствий изменения климата, могут затрагивать права лиц с самыми низкими доходами и тех, чьи источники средств к существованию зависят от природных ресурсов; меры, направленные на борьбу с ожирением посредством ужесточения регулирования, могут затрагивать экономические интересы частных компаний, которые продают продукты с ультрпереработанной продукцией, а постепенная смена парадигмы сельскохозяйственного производства с переходом от зависимости от внешних ресурсов к более устойчивому сельскому хозяйству, в меньшей степени зависящему от химических веществ, в котором приоритет отдается производству более разнообразных продуктов питания для местного потребления в целях обеспечения средств к существованию и достижения целей общинного питания, по-прежнему, как представляется, противоречит господствующей модели.
Кроме того, во многих случаях политика и законы не согласуются с целями преобразований и не адаптированы с учетом существующих институциональных механизмов, политических структур, усиливающегося неравенства и имеющегося потенциала. Однако это сильно влияет на вероятность того, что они будут (или не будут) реализованы на местах, а также на достижение желаемых результатов.
Организаторы:
Коринна Хоукс, директор, Отдел агропродовольственных систем и безопасности пищевой продукции (ESF)
Доната Ругарабаму, Юридический советник
Стефанос Фотиу, директор, Управление по ЦУР (OSG)
ОБОСНОВАНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПРИЗЫВА К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
Вышеуказанные вопросы влияют на способность ФАО оказывать надлежащую поддержку странам-членам в разработке и осуществлении путей преобразования в направлении устойчивых агропродовольственных систем. Таким образом, важно, чтобы Организация продолжала размышлять о том, что для нее означает подходить к политике в области продовольствия и сельского хозяйства как к «системе», а не как к многочисленным действиям, направленным на достижение общей цели.
Именно с учетом данного контекста Управление по ЦУР, Отдел агропродовольственных систем и безопасности пищевой продукции, Группа по вопросам поддержки управления и политики и Служба по правовым вопросам развития совместно организуют онлайновый призыв к представлению материалов для привлечения к участию различных заинтересованных сторон и сбора примеров реализации связанных с управлением мер и мероприятий, которые оказывают преобразующее воздействие на агропродовольственные системы.
Мы предлагаем вам представить материалы, связанные со следующими видами мер/мероприятий:
- институциональные механизмы/структуры управления для системно ориентированных методов работы;
- меры по приведению политики и законов в соответствие с целями преобразований;
- бюджетирование и финансирование межсекторальной работы в агропродовольственных системах;
- меры по восстановлению баланса в асимметрии власти и принятием решений в агропродовольственной системе, в том числе с помощью подходов, учитывающих гендерную проблематику и имеющих потенциал преобразований;
- меры по устранению неравенства и неравноправия в агропродовольственных системах;
- конкретные средства и доказательства того, как измеряется воздействие этих мер.
В представляемых материалах следует рассмотреть усилия по преобразованию в вышеуказанных областях с экономической, социальной и экологической точек зрения, а также проиллюстрировать, каким образом эти преобразования[4] могут быть задокументированы и измерены.
Результаты, выработанные на основе ваших представлений, будут использованы в работе ФАО с правительствами и другими заинтересованными сторонами, связанной с политикой, правом и управлением в интересах создания более инклюзивных, невосприимчивых к внешним факторам и устойчивых агропродовольственных систем.
Материалы на основе полученных вкладов будут размещены в открытом доступе на веб-странице данной консультации. Более подробную информацию о преобразовании агропродовольственных систем см. в документации и ресурсах, доступных по ссылкам.
Представление материалов открыто до 1 апреля 2024 г.
Как принять участие в этом призыве к представлению материалов
Чтобы принять участие в этом представлении материалов, зарегистрируйтесь на Форуме по ПБП, если вы еще не являетесь его участником, или войдите в свою учетную запись. Скачайте шаблон представления на любом из шести официальных языков ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском) и загрузите заполненную форму в поле «Разместить материал» (Post your contribution) на этой веб-странице. Объем представляемых ответов не должен превышать 2000 слов; также вы можете прикладывать соответствующие вспомогательные материалы. Для получения любой технической поддержки, загрузки или скачивания шаблона представления, просьба направлять электронные письма на адрес fsn-moderator@fao.org.
Мы заранее благодарим вас за ваш вклад и с нетерпением ожидаем возможности изучить ваш опыт.
Софасилитаторы:
Дубравка Боич, специалист по программам, Группа по вопросам поддержки управления и политики (DDCG)
Жозе Валльс, специалист по вопросам политики, ESF
Маргрет Видар, специалист по правовым вопросам, Служба по правовым вопросам развития (LEGN)
Хайналка Петрич, специалист по программам, OSG
Oлена Овчинникова, технический специалист, OSG
[1] Рекомендации КВПБ по продовольственным системам и питанию (РПСП) были одобрены на 47-й сессии КВПБ, состоявшейся 8–11 февраля 2021 года. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_RU.pdf (fao.org).
[2] Под термином «управление» понимаются «формальные и неформальные правила, организации и процессы, посредством которых государственные и частные структуры формулируют свои интересы, а
также принимают и реализуют на практике решения». (https://www.fao.org/3/mg015r/mg015r.pdf)
[3] Обратим работу продовольственных систем на благо людей и планеты – Саммит ООН по продовольственным системам +2: мероприятие по подведению итогов. Доклад Генерального секретаря. С. 20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Обратите внимание, что под «преобразовательными изменениями» понимаются новаторские, проактивные изменения, которые выходят далеко за рамки «обычной деятельности», касающейся лишь проблем или симптомов поверхностного уровня. «Преобразовательные изменения» приводят к изменению основополагающих факторов и движущих сил, обеспечивающих решение проблем.
ССЫЛКИ
- КВПБ, 2023. Добровольные руководящие принципы по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек в контексте продовольственной безопасности и питания.
- КВПБ, 2021. Рекомендации КВПБ по продовольственным системам и питанию.
- ФАО, 2018. Преобразование агропродовольственного сектора в поддержку достижения ЦУР: 20 взаимосвязанных мер, рекомендуемых лицам, принимающим решения.
- ФАО, 2021. Преобразование агропродовольственных систем. Законодательные меры по улучшению питания и устойчивости. Предварительная версия для публичных консультаций.
- Боич Д., Кларк М. и Урбан К. 2022. Акцент на управлении для повышения эффективности поддержки в области политики и технической помощи. Рамочный документ по поддержке в сфере управления и политики. Рим, ФАО.
- Гобена A., Видар М. 2023. Управление сельским хозяйством и природными ресурсами — правовой инструментарий для инклюзивного и устойчивого преобразования. Юридический бюллетень № 12. Рим, ФАО.
- ФАО. 2023. ФАО и цели в области устойчивого развития. Осуществление Повестки дня на период до 2030 года путем расширения прав и возможностей местных общин. Рим. ФАО.
- ООН. 2023. Глобальный доклад об устойчивом развитии за 2023 год. «Времена кризиса, времена перемен. Наука об ускорении преобразований в интересах устойчивого развития». ДЭСВ ООН.
Темы
- Прочитано 89 комментарии
Submission from the Agroinformatics team/CSI
Г-н SAVIO DA SILVA COSTA
Dear FAO Team,
Please find enclosed the National Secretariat for Food and Nutrition Security's contribution. Our National Secretariat is part of the structure of Brazilian Ministry for Social Development and Assistance, Family and Fight Against Hunger.
Warm Regards,
Sávio da Silva Costa
Dear all,
Please find hereby a contribution from the GIZ Global Programm "Food and Nutrition Security, Enhanced Resilience". We draw on our work and 10 years of experience on nutrition governance. Even though the framework we used was developed for nutrition governance, we feel that it can be very well applied to an agrifood systems approach, in that the four mechanisms can be transferred to agrifood systems governance. Specifically, the “multisectoral” aspects are very close to the “holistic” concept of agrifood systems. In the same way, many of the challenges (and strategies to face them) from our experience refer to health/nutrition outcomes but can equally be transferred to a holistic agrifood systems lens.
More details on this are enclosed in our submitted template, while our 2020 Nutrition Governance Study can be found here: giz2021-en-nutrition-resilience-governance-study-synthesis-report.pdf
Asha Stindl & Maren Lieberum, Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Dear FAO Team,
Please find my submission attached, on behalf of the New York City Mayor's Office of Food Policy.
For more information on our Good Food Purchasing Data, please find our Dashboard.
Thank you for your time and consideration.
Kindly,
Natalie Wright
Dear FAO team,
Please find attached our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Our researcher team recently (15.03.2024) published a scientific paper in the Journal Sustainability Science on the very issue of the call for submissions (https://link.springer.com/article/10.1007/s11625-024-01477-7).
After extensive discussions with members of the German Federal Parliament, who stated that the financial leeway for sustainability measures is limited, we developed a possible differentiated value added tax (VAT) adaptation, that would be beneficial ecologically, socially and economically and therefore could have great potential to be implemented.
Find submission from Co-operative Alliance of Kenya (CAK) meticulously providing its past activities and gaps that relates to this call. We have attached six documents related to CAK's work of which one is the filled template as requested and the rest are supporting documents. In addition, we have shared two links 1) a documentary on training activities and 2) Project irrigation facility.
AIRTEA Project Training Documentary:https://drive.google.com/file/d/1Qg4GG-FPW0UFwczNMWUARsYO8XzOs4nb/view
AIRTEA Project Irrigation facility in one of the demo-sites: https://mail.google.com/mail/u/0?ui=2&ik=02c63d46e7&attid=0.1&permmsgid=msg-a:r4653498476986356982&th=18e8478cc6c533a3&view=att&disp=safe&realattid=f_lub20cp60
Dear FAO team;
We are sending you this contribution to the call for Submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition from the Lebanese organization Arc-En-Ciel.
At Beit El Mouzereh, we advocate for sustainable farming methods that aim to reduce environmental harm. Through our training and mentoring programs, we empower more than 30 local farmers to embrace eco-friendly techniques like organic farming and permaculture. These approaches help conserve natural resources, minimize pollution, and protect biodiversity.
Looking forward to collaborating with you on this call.
Fundraising Office, Arc-En-Ciel Lebanon.
Д-р. Blesilda Calub
Dear Organizers,
Please find our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Organic agriculture is one of the more sustainable farming systems that promote biodiverse ecological systems, soil health, fairness and social justice, care and precautionary use of synthetic inputs. Organic agriculture also contributes to local food security and nutrition, especially in rural communities.
Transforming the implementation of the government's program on school gardens in tandem with school-based feeding and parents’ home gardens helped improve the nutritional status of undernourished school children and improved their academic performance. The engagement of parents in their children's nutrition and the support of local government units and other stakeholders by co-shared funds and enabling policies contributed to higher vegetable consumption among families that helped ensure local food security and nutrition.
School gardens are also excellent venues for teaching organic agriculture and related topics on sustainable and regenerative farming, agrobiodiversity conservation, soil nutrient management, proper biodegradable waste management through composting and climate resilience.
For more long-term sustainable food security and nutrition of future generations, it is important to invest in human resource capacity development at the elementary, secondary and tertiary levels for both students and teachers. It is also important to have continuing discussions and learning opportunities among the multi-sectoral stakeholders.
In the transformation process, we need not overhaul the existing system. Instead, we built upon the strengths while identifying the gaps and cracks. For these, we started with doable and manageable interventions on the ground and with a foresight to scale up through collaboration, participatory development approaches and systems thinking.
Dear all,
please find attached our contribution to this consultation on governance of agrifood systems transformation. The resource presents an analysis of a civil society multi stakeholder process in Uganda aiming at food system transformation. The notion of inclusion, sustainability and capacity to trigger change are discussed in that context.
Katherine Pittore and Pascal Debons
WCDI, Wageningen University and Research
В настоящее время это мероприятие закрыто. Пожалуйста, свяжитесь с [email protected] для получения любой дополнительной информации.