• L’Action mondiale de la FAO “Un Pays, Un Produit Prioritaire” (OCOP) a quatre objectifs principaux: 

1. faciliter le développement de chaînes de valeur durables et inclusives, en particulier pour l’agriculture familiale et les petits exploitants; 
2. soutenir les Membres à travers la mise en œuvre des Cadres de Programmation par Pays (CPP); 
3. renforcer la mise en œuvre du Cadre Stratégique 2022-2031 de la FAO, en particulier les Quatre Améliorations (Améliorations en matière de Production, Nutrition, Environnement, Conditions de Vie); et 
4. contribuer à réaliser l’Agenda 2030 des Nations Unies et ses Objectifs de Développement Durable (ODD), en particulier l’ODD 1 (Pas de Pauvreté), l’ODD 2 (Faim “Zéro”) et l’ODD 10 (Inégalités Réduites).

• L’objectif ultime de l’OCOP est de soutenir la transition vers des systèmes agroalimentaires PLUS efficaces, inclusifs, résilients et durables. L’OCOP n’est pas une initiative qui promeut la monoculture mais se concentre sur la diversification, l’utilisation du potentiel inexploité des produits agricoles et l’identification et la résolution des lacunes dans la chaîne de valeur.

• L’initiative OCOP a été officiellement lancée en septembre 2021. Elle a été approuvée en octobre 2021 par un Comité directeur présidé par le Directeur Général de la FAO, et comprenant les principaux dirigeants de la FAO ainsi que les sous-directeurs des cinq régions de la FAO (Afrique, Asie et Pacifique, Europe et Asie Centrale, Amérique Latine et Caraïbes, Proche-Orient et Afrique du Nord).

• Les systèmes agroalimentaires sont fragiles et nos chaînes d’approvisionnement sont de plus en plus sous pression.
• 75% de l’alimentation mondiale dépend de seulement 12 espèces végétales et de 5 espèces animales, ce qui entraîne une plus grande vulnérabilité aux chocs mondiaux.
• Les chocs économiques mondiaux et nationaux, les conflits et la déstabilisation, ainsi que les conditions météorologiques extrêmes affectent la façon dont nous produisons, fournissons et consommons nos aliments. La crise en Ukraine et d’autres conflits en cours ajoutent des défis imprévisibles additionnels. 
• De nombreux systèmes agroalimentaires manquent d’optimisation, diversification et innovation tout en s’appuyant sur l’utilisation intensive d’intrants chimiques et de ressources naturelles. 
• La plupart des petits producteurs et des agriculteurs familiaux ne sont pas intégrés dans les chaînes de valeur ou capables de réaliser leur plein potentiel et leurs avantages compétitifs sur les marchés locaux, nationaux, régionaux et mondiaux. Ces groupes de population sont les plus exposés à l’insécurité alimentaire, pourtant ils jouent un rôle essentiel dans l’alimentation mondiale. 

• Il existe de nombreuses initiatives en cours visant, entre autres, à soutenir l'atténuation et l'adaptation au changement climatique, à prévenir les impacts négatifs sur la biodiversité et à améliorer la durabilité des pratiques agricoles, en mettant davantage l'accent sur les systèmes agroalimentaires.
• Pour soutenir ces initiatives, la FAO a identifié une opportunité de combler une lacune et a développé une approche axée sur la réponse aux demandes et avantages comparatifs dans une perspective ciblée et de chaîne de valeur.
• L’OCOP a été développé comme une initiative dirigée par les pays et axée sur les pays qui se concentre sur les produits agricoles spéciaux (PAS) qui ont des qualités uniques et des caractéristiques spéciales associées à des zones géographiques, des pratiques agricoles et des héritages culturels, ou un potentiel inexploité, et n’ont pas encore pleinement bénéficié des programmes de développement agricole et rural.

• L'OCOP se concentre sur le soutien aux pays dans l'identification et la promotion des PAS qui ont le potentiel d'être intégrés dans les marchés locaux, nationaux, régionaux et mondiaux.
• Tous les États membres de la FAO sont invités à rejoindre l'OCOP en soumettant une manifestation d'intérêt à la FAO, décrivant le PAS qu'ils souhaitent promouvoir par le biais de l'OCOP et les domaines de la chaîne de valeur qu'ils souhaitent améliorer.
• L'OCOP, par le biais de sa structure de gouvernance décrite ci-dessous, s'emploie ensuite à combler les lacunes, les faiblesses et les défaillances des chaînes de valeur – que ce soit dans la production, le stockage, la transformation ou la commercialisation. L'accent est mis sur le développement de chaînes de valeur durables et inclusives pour offrir de nouvelles opportunités aux PAS de chaque pays.
• Pour soutenir les activités de l'OCOP, la mobilisation des ressources nécessaires est menée aux niveaux mondial, régional et national, en étroite collaboration avec les pays participant ou souhaitant rejoindre l'initiative.

• Tous les pays sont invités à rejoindre l'OCOP en fonction de leur propre demande et de leur(s) avantage(s) comparatif(s). L'OCOP soutiendra le développement durable des PAS dans toutes les régions, avec un accent initial sur trois zones agroécologiques clés : les tropiques, les zones arides et les zones montagneuses.
• Dans la phase initiale, il est prévu que les pays sélectionnent un seul PAS pour un éventuel soutien et une coordination par la FAO, en fonction de la disponibilité des fonds. Les pays ont également la possibilité d'utiliser le cadre de l’OCOP pour cibler et promouvoir des PAS supplémentaires grâce à leur propre financement ou à d'autres ressources.
• L'OCOP considère différents types de produits et prévoit de mettre l'accent sur le développement durable des cultures de plein champ et horticoles ainsi que des produits forestiers, de l'élevage et de la pêche.

• L'OCOP soutiendra jusqu'à 2 à 3 domaines principaux le long de la chaîne de valeur, y compris la production, le stockage, la transformation ou la commercialisation, selon les besoins et les demandes. Les activités dans d'autres domaines peuvent être entièrement couvertes par les financements propres du pays.
  

• Un soutien financier aux potentiels pays à projet de l’OCOP sera recherché auprès de différents partenaires et sources, y compris un soutien financier et en nature, comme la mise à disposition d'experts.
• La mise en œuvre de l'OCOP sera financée par différentes sources, y compris des ressources extrabudgétaires, telles que celles provenant de la FAO (c'est-à-dire la coopération Sud-Sud et triangulaire, la contribution volontaire flexible (FVC) et l'initiative Hand-in-Hand) et celles qui sont mobilisées grâce au financement de projets et aux contributions propres des pays. Ces investissements initiaux et ces financements catalytiques seront utilisés pour mobiliser des ressources auprès d'un plus large éventail de partenaires. En décembre 2022, 500 000 USD ont été financés par le FVC et un financement supplémentaire est envisagé.
• Le co-financement attendu des potentiels pays à projet peut varier en fonction de la disponibilité et des types de ressources, et peut être combiné pour soutenir des activités. Les pays peuvent fournir un soutien financier/budgétaire ou des contributions en nature, ainsi que des contributions volontaires pour soutenir l'OCOP.
• La contribution peut inclure la fourniture d'expertise et de capacités offertes par le gouvernement et les homologues nationaux, ainsi que la couverture des dépenses locales liées à la mise en œuvre des activités sur le terrain (par exemple, fournir des lieux pour les ateliers, des formations, des réunions, du transport local, et d’autres frais de déplacement, etc.). Il est important que toutes les parties discutent, conviennent et documentent les contributions financières et logistiques requises pour développer les besoins en ressources et les plans des projets.

• Potentiels pays à projet : Les pays qui ont manifesté leur vif intérêt et ont officiellement soumis une demande de soutien pour un PAS spécifique seront désignés comme potentiels pays à projet. Ces pays seront considérés pour un soutien financier et technique pour le PAS qu’ils auront choisi et sont invités à participer aux activités pertinentes de l'OCOP et à utiliser les informations et les outils mis à disposition.
• Pays à projet de démonstration : Il s'agit de potentiels pays à projet qui ont été identifiés pour mettre en valeur la mise en œuvre des projets nationaux de l'OCOP et faciliter la mise en œuvre ultérieure de l'OCOP dans d'autres pays à projet. Les pays du projet de démonstration seront sélectionnés en fonction de la disponibilité et de la nature de leurs ressources ainsi que de leur(s) avantage(s) comparatif(s) pour diriger la mise en œuvre de l'OCOP. La première série de pays de démonstration (un par région) a été financée par le mécanisme de contribution volontaire flexible (FVC) et ont donc également été sélectionnés en fonction de l'alignement de chaque projet national avec les critères du FVC.
• Pays à projet pilote : il s'agit de potentiels pays à projet qui ont alloué ou reçu un soutien financier d'une ou plusieurs ressources et sont disposés à mettre en œuvre les projets nationaux de l'OCOP, en s'appuyant sur l'expérience acquise et les exemples définis par les pays à projet de démonstration. Les pays du projet pilote seront identifiés en fonction de la disponibilité et de la nature de leurs ressources.
• À ce jour, la FAO a lancé des activités liées à l'OCOP dans quelques pays avec le soutien initial de son Programme de coopération technique (PCT).

• L'OCOP vise à impliquer toutes les parties prenantes concernées qui sont encouragées à construire des partenariats, à échanger des connaissances et à partager des innovations.
• La coopération technique est encouragée pour mobiliser les ressources techniques des institutions de recherche et de formation ainsi que les divers intrants agricoles (par exemple, les semences, les bio-engrais, les bio-pesticides, etc.) du secteur privé aux niveaux mondial, régional et national.
• La coopération financière est encouragée en vue de mobiliser des ressources et de soutenir globalement l'OCOP par le biais de dons d'institutions financières, d'organisations de développement, de fondations et du secteur privé.
• D'autres types de coopération qui favorisent l'affectation ou l'échange d'experts, le développement des capacités ou tout autre soutien pertinent sont encouragés pour attirer divers types de contributions en nature à travers le monde pour soutenir et contribuer à la mise en œuvre de l'OCOP.

• Le Comité directeur (CP), établi au siège de la FAO, supervise la mise en œuvre au niveau mondial. Le Comité directeur est présidé par le Directeur général de la FAO et composé des principaux co-responsables et directeurs des divisions/centres/bureaux concernés, ainsi que des observateurs concernés. Le CP est soutenu par le Secrétariat d’OCOP.
• Le Groupe d'organisation régional (ROG), établi pour chaque région, coordonne la mise en œuvre au sein de la région. Le ROG est dirigé par le Sous-Directeur général régional de la FAO et composé des membres concernés du Bureau régional et des représentants de la FAO des pays participants de la région. Dans le cadre du ROG, une équipe de travail régionale OCOP est mise en place pour s'occuper des affaires quotidiennes. Si nécessaire, un groupe de travail est mis en place pour apporter un soutien technique.
• Le Groupe de travail national (GTN), mis en place dans chaque pays participant, assure la mise en œuvre des activités au niveau national. Il est dirigé par l’agent principal du ministère responsable et composé des membres concernés des différents départements et de l’agent principal du bureau de pays de la FAO. Dans le cadre du GTN, une équipe de travail nationale OCOP est mise en place pour s'occuper des affaires quotidiennes. Si nécessaire, un groupe de travail est mis en place pour apporter un soutien technique.

• L'OCOP est entièrement aligné sur les programmes et initiatives de la FAO et les complète.
• L'OCOP est l'un des domaines d'impact à valeur ajoutée (VAIA) de la FAO, ce qui signifie qu'il s'agit d'un domaine de travail innovant ou particulièrement critique qui recoupe et soutient plusieurs programmes, notamment :
  1. Amélioration de la Production (AP)1 (L’innovation au service d’une production agricole durable), AP2 (Transformation bleue), AP3 (Approche « Une seule santé »), AP4 (Accès équitable aux ressources pour les petits producteurs), et AP5 (Agriculture numérique);
  2. Amélioration de la Nutrition (AN)1 (Une alimentation saine pour tous), et AN5 (Transparence des marchés et des échanges commerciaux);
  3. Amélioration de l’Environnement (AE)1 (Systèmes agroalimentaires contribuant à atténuer le changement climatique et adaptés à ses effets), AE3 (Biodiversité et services écosystémiques à l’appui de l’alimentation et de l’agriculture), et AE4 (Mise en place de systèmes alimentaires urbains durables); et
  4. Amélioration des Conditions de Vie (AV)1 (Egalité des genres et autonomisation des femmes rurales), et AV2 (Transformation rurale inclusive).
• L'OCOP soutient l'initiative Hand-in-Hand (HIH) car tous deux font partie des outils complémentaires à la disposition des pays pour transformer leurs systèmes agroalimentaires. L'initiative HIH utilise une modélisation et des analyses géospatiales avancées ainsi qu'une approche solide de création de partenariats pour accélérer la transformation des systèmes agroalimentaires basée sur le marché, y compris une analyse des cultures et des espèces animales sous-utilisées. L'OCOP complète l'initiative HIH en ciblant et en aidant les pays à utiliser leur potentiel unique grâce à l'identification des PAS, en garantissant un meilleur accès à des marchés stables, en mettant en évidence les opportunités d'amélioration des moyens de subsistance des agriculteurs et en fournissant des points d'entrée pour atteindre leurs priorités nationales définies.
• L'OCOP aide les Membres à définir et à contribuer à leurs priorités régionales et nationales en aidant à la mise en œuvre des Cadres de programmation par pays (CPP).

Prenons l’étude de cas du Malawi.

• Les bananes sont une culture vivrière importante pour le Malawi. Depuis 2004, le pays a perdu 90 % de ses récoltes à cause du virus Banana Bunchy Top (BBTV). Pour répondre à la demande, le pays importe 20 000 MT par an de bananes de la Tanzanie et du Mozambique, une perte de change équivalente à 8 millions USD. Dans une tentative de réorganiser l'industrie de la banane, le Malawi importe du matériel de plantation d'Afrique du Sud et de France en raison du manque de semences dans le pays, mais cette solution est coûteuse, prend du temps, limite les préférences variétales des agriculteurs et n’est pas durable.
• Le Malawi a été sélectionné comme l'un des cinq premiers pays de démonstration OCOP dans le cadre du projet de l’OCOP. Bien que l'industrie de la banane au Malawi soit affectée par le manque de matériel de plantation sain, la sécheresse, l'accès limité aux technologies et le manque d'industrie de transformation, elle dispose de conditions agricoles et climatiques appropriées et d'un énorme potentiel pour devenir un exportateur de bananes.
• Dans le cadre de l'OCOP, la FAO aidera le Malawi à réaliser une évaluation de la chaîne de valeur de la banane et à élaborer un plan national de développement du secteur de la banane. Pour contribuer à la refonte de l'industrie, la FAO apportera son soutien au renforcement des capacités techniques des chercheurs, des spécialistes de l'agriculture et de la vulgarisation, des agriculteurs et des entreprises agroalimentaires; à la démonstration, validation et diffusion de technologies (par exemple, irrigation au goutte-à-goutte, lutte intégrée contre les ravageurs, etc.) pour le développement durable de l'industrie de la banane; au développement de l'industrie de transformation et l’amélioration de l'accès aux marchés; et à la formulation de politiques, réglementations, normes et procédures nationales pertinentes pour créer un environnement propice au développement durable de la banane (par exemple, pour répondre aux exigences phytosanitaires pour l'exportation).

Les leçons tirées des expériences du Malawi et des autres pays de démonstration seront communiquées et appliquées dans d'autres pays à projet OCOP à partir de 2023.

• 2022: préparer le lancement des projets initiaux dans les cinq pays de démonstration des cinq régions de la FAO.
• 2023: De janvier à juin, établir le groupe d'organisation régional pour chaque région; lancer des projets de démonstration initiaux; et préparer d'autres projets nationaux sur les grandes cultures et l'horticulture. De juillet à décembre, préparer des directives sur les projets nationaux pour les produits forestiers et de l'élevage; et identifier et lancer des projets nationaux de démonstration pour les produits forestiers et de l'élevage.
• 2024-25: Organiser la démonstration, l'extension et la mise à l'échelle des activités et modèles réussis dans tous les pays du projet OCOP.
• 2026: Conclure l’Action mondiale sur l'OCOP, organiser des dialogues sur la manière de poursuivre, intégrer la promotion des PAS à tous les niveaux et promouvoir durablement les résultats de l'OCOP dans le monde.